成昆複線攀枝花境內，一輛動車經過。 （劉家成 攝）

11月9日傍晚，找到貨車的訊息，讓焦慮了一天的涼山商人趙聯軍鬆了一口氣。

今年8月，趙聯軍和寮國廠商簽下協議，約定12月上旬交付一批零部件。發貨的日期臨近，他才發現，這批貨只能先用汽車運往成都，然後報關、起運至寮國琅勃拉邦。他說，夢想著有一天貨物從攀西直接起運東南亞。

這個夢想有望逐步實現。日前，四川省發展改革委與雲南省交通運輸廳召開鐵路規劃建設交流座談會。重點話題之一，就是在攀枝花建設國家物流樞紐，以打造四川南向進出口的貨物集散地。

南向的動力

“南向，是今後一段時間的重點工作之一。”談到在攀枝花建設國家物流樞紐的設想，省發展改革委經濟貿易處處長蒲曉筠解釋，在RCEP落地生效、中老鐵路建成開通的背景下，選擇在四川“南大門”建立以鐵路運輸為基礎的物流集散基地，是四川擴大對外開放、強化對外經貿的務實選項。

資料是最有力的支撐。今年前8個月，四川對東盟進出口額1217。6億元，同比增長13。8%。在國際貿易形勢複雜多變的背景下，快速增長的四川-東盟貨物進出口在全省外貿中的重要性持續凸顯。

勢頭折射前景。

“這個速度多年未見。”攀枝花市發展改革委鐵機科科長饒彬介紹，今年上半年，攀枝花市與東南亞進出口貿易額3。42億元，增速達到70。2%。

放眼未來，潛力更不可限量。以攀枝花的“特產”鋼材為例，東南亞地區是全球鋼鐵需求增長最快的地區之一。2021年，東南亞鋼材消費量超過9000萬噸。其中，有三分之二以上依靠進口。換言之，東南亞是攀枝花鋼材銷售的“藍海”。

中鐵二院經營計劃部經營中心主任袁徵認為，從全域性而言，在攀枝花建設國家物流樞紐，能夠形成更加良性互動的開放格局、最佳化全省物流集散。

先看互動。作為泛歐、泛亞的物流樞紐，以成都為起點開通並穩定執行十年的蓉歐班列，眼下已是四川對歐盟陸路貿易“主力軍”。在此背景下，如能繼續拓展南向通道、打通與東南亞之間的聯絡，就能形成聯通馬六甲到鹿特丹的大通道。

再看格局。目前，全省陸路物流樞紐功能主要由成都承擔。因此，在攀西地區落子國家物流樞紐，突出“南向”特點，不僅能分攤成都的壓力，更能與既有的開放格局形成良性互動。

南向機遇

參照既有的案例。設想轉化成現實，還需要機遇的催化。

那麼，機遇在哪？

2020年，國鐵集團印發《鐵路物流基地發展規劃及2020-2022年建設計劃》，提出支援攀枝花建設成為二級鐵路物流基地。此前印發的《四川省“十四五”現代流通體系建設實施方案》（以下簡稱《方案》），明確支援攀枝花建設全國性綜合交通樞紐。

重點專案陸續上馬帶來了底氣。在與雲南的交流座談會上，2條鐵路被頻頻提及。它們是，今年即將全線建成通車的成昆鐵路擴能改造工程和納入國家規劃的大麗攀鐵路。

這些鐵路讓四川南向的“外暢”更加名副其實。例如，成昆鐵路擴能改造完成後，將構建形成西北經成都經攀枝花至昆明，銜接中老鐵路的客貨運輸大通道，從而助力西部地區全面融入泛亞鐵路網路。

攀枝花市發展改革委相關負責人表示根據國家規劃，未來還將有多條主幹鐵路在攀枝花交匯，這意味著攀枝花這個四川南向開放的“橋頭堡”作用更加突出。

不只是鐵路，在事關貨物集散的“毛細血管”公路運輸方面，攀枝花也佔據了先手。

“以攀枝花為原點的公路網正在‘織密’。”省交通運輸廳建設管理處工程師陳躍表示，高速公路是物流樞紐的重要組成部分和重要支撐，“對外貨運鐵路有優勢，但是公路運輸能夠解決物資集散的‘最後一公里’。”而目前，過境攀枝花的四川沿江高速正在加快建設。接下來，還將陸續開工會理至米易高速、攀枝花至鹽 源高速等高速公路。加上已有的京昆高速，攀枝花有望實現與周邊毗鄰市州兩小時高速直達。

待補的短板

有戰略機遇，也有專案支撐。攀枝花打造四川南向貨物集散地前景很樂觀，但也還有要補的短板。

對比國內和省內已有的物流集散樞紐，攀枝花的劣勢有二：貨運設施分散、部分貨運功能缺失、樞紐體系不健全；缺乏海關、保稅等開放平臺載體，與國際內陸港定位並不匹配。

其中，最為突出的一點是，“缺乏一個龍頭型的陸港。”饒彬介紹，目前攀枝花境內的鐵路貨運作業，主要分佈在支線鐵路的密地站、倮果站、迤資站、桐子林站等站點。這也意味著，資源的分散和與主幹鐵路線的聯絡不夠緊密。資料顯示，攀枝花現有的外貿貨運量不到1000萬噸，不僅不如青白江鐵路港的零頭，也不如 川內的達州等市州主要貨運站。

如何破局？

對此，不少專家建議，攀枝花對基礎條件較好、未來發展空間較大的迤資站、桐子林站、格里坪站傾斜資源，最佳化貨運系統、提升編組能力和貨運吞吐能力。最終，在攀西地區再打造一個“青白江鐵路港”，形成足以承載南向出川大通道“中轉站”重任的物流集散站點。

“萬事開頭難，建設物流樞紐還會有很多考驗。尤其是運營模式上，更是要多費心思。”中國鐵路成都局集團有限公司有關負責人建議，可參考國內和省內既有鐵路港的經驗做法，推行“集拼集運模式”，強化與海關等部門合作。同時，統籌內外貿貨物運輸，縮小中老班列海關監管單元，將監管單元由“列”變“節”。在此 基礎上，提高班列運轉效率，解決物流成本高、集結疏運慢、經濟效益低等問題。

此外，還要強化與省內既有的物流樞紐基地之間的聯動聯絡。重中之重，是與臨近的宜賓港、瀘州港建立鐵水聯運。同時，銜接好昆明與成都兩大物流樞紐，做到“分工明確、合作緊密”。

（川觀新聞記者 王成棟 王眉靈 原載11月11日《川觀新聞》）

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【來源：攀枝花市人民政府_本地要聞】

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