近年來，為有效消除橋樑風險隱患，湖北交通高速路政漢十支隊第六大隊針對轄區高速公路山高溝深，人地矛盾突出造成的橋涵管理難度大現狀，將“黨建+安全”相結合，透過“道·為·安”黨建品牌，創新提出由支部黨員擔任“橋長”，並建立“橋長責任制”。按照“明確責任、統籌督導、嚴格考核”工作要求，切實解決橋樑管轄範圍不清晰、管理制度不完善、管養措施不到位等弊端，有效促進違法行為早發現、早制止、早處置，推動高速橋下空間長效管理，實現“一橋一長一檔一策”，全面提升橋涵安全風險管控能力，實現黨建引領，築牢安全防線。

“三一”工作制，實現“管的好”

“沒想到我父親的一把火，把你們高速路警企養這麼多部門的人都引來了，實在對不起，等我父親回來了一定好好教育教育他！”陳女士對上門到訪的路警企養等人員驚訝和感慨。

9月24日上午10時許，大隊執法人員夏盛、劉殿雄巡邏至十巫高速鮑溢段軍家坪大橋時，發現橋下冒起的大量濃煙嚴重遮擋了高速公路上行駛車輛的視線，存在極大安全隱患。路政員夏盛立即將車輛停靠安全區域，檢視現場情況，同事協助指揮過往車輛安全通行。

該大橋地勢險要，山高路坡陡橋高，加上煙霧瀰漫，無法看清、聯絡橋下當事人，夏盛便開啟車載喇叭喊話橋下人員趕緊撲滅。由於當事人年邁已高，未能聽到路政人員的喊話，更未意識到煙霧造成的後果，便喊話附近村民幫忙傳話。在經過大約5分鐘的接力後，村民和當事人快速控制了火勢，道路安全隱患及時予以消除。由於發現處置及時，沒有造成嚴重危害道路安全違法行為。

在進一步瞭解中得知，鄖陽區鮑峽鎮軍家坪村一組80高齡村民陳某，見該大橋下有空地，便進行開荒，隨即將清除的雜草進行焚燒。夏盛及時將情況向鄂西北第二巡檢辦、高開養護等部門反饋，並約定下午對該村委會、當事人開展“送法上門”宣傳活動。在該村委會與村幹部透過拍攝的影片再次確認當事人，並在村幹部的帶領下前往該村民家中進行入戶宣傳教育，告知焚燒產生的濃煙對駕駛員造成干擾，容易引發交通事故，便有了文中開頭一幕。

大隊推行橋涵管理“三一”工作制，（即一座橋一任橋長，一週一次無人機巡檢，一季度一次全面排查。）由外業組黨員認領，日常巡查時重點巡檢各自負責的橋涵空間、形成問題清單，同時將隱患情況向經營單位反饋，對其橋下空間管控擔負直接責任並進行考核。橋長定期在大隊行政例會上彙報所轄橋涵法制“六進”、空間治理、隱患排查等情況。大隊還透過一週一次對一般橋樑的無人機巡檢及一季度對所有橋樑的一次全面排查。充分發揮這種“點線面”式層級制的條理性和科學性，將責任進一步壓緊壓實壓細，使橋下空間管控不留“死角”，真正實現“管的好”。

“巡查工作跟以前差不多，推行橋長制，主要是為了進一步加強和規範路段橋樑橋區及其基礎設施的巡查管理，增強崗位責任意識，確保橋樑設施完好和使用功能充分發揮。”大隊負責人王君彥介紹。

有了“橋長制”，更要實現“橋長治”

6月1日下午，大隊執法人員施子鋒、曹冉巡邏至十天高速十白段龍洞溝2號大橋（十堰市鄖陽區境內）時，發現橋下堆了大約千餘捆竹子，幾名村民正在整理、搬運，隨著天氣逐漸升溫，一經點燃後果不堪設想。經多方聯絡，確定為該村村民董某所為，便邀請到現場詢問。據董某反映，近期在家閒著沒事，便收購村民砍的竹子，計劃在該橋下堆放一段時間出售到外地。

執法人員瞭解實際情況後，向其宣傳高速公路有關法律法規，要求立即停止該行為並將竹子全部搬走。“這橋下（空間）閒著也是閒著，再說我就堆放幾天，礙不了什麼大事，你們就是一根筋，非要那麼較真。”董某振振有詞的辯解。

執法人員見此情況，耐心的向其講解發生在周邊高速公路橋涵堆放物品發生的真實案例及危害性。

“聽了你們的宣傳，在橋下堆放東西也確實太危險了，以後我再也不敢在這裡堆方東西了。”董某感慨，並表示立即將竹子轉移。

在執法人員施子鋒、曹冉的全程監督下，當夜23時許，該橋下50餘立方竹子全部清理完畢。正因為執法人員認真負責的敬業精神，及時發現、及時處置，轄區橋涵堆積物逐年呈下降趨勢，路域安全形勢一片大好。

支部將“橋長制”納入黨員月度積分、年度目標考核，實現了即時管控、即查即治、即查即改，縱深推進橋樑常態化管控，確保轄區道路安全平穩執行。對季度綜合排名第一的進行通報表揚，對綜合排名連續兩次列入末位的分析原因、約談問責，從而切實履行管、查、控職責，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

“橋長制的建立，突出引導黨員幹部拓伸服務群眾觸角，拓寬民情民意收集渠道，瞄準群眾“急難愁盼”，直面問題不迴避、不敷衍，用真招實招破難題，解決“棘手事”，用實幹歷練黨員過硬本領。”管理員蔡傑表示。

打造“五位一體”空間共管模式

為實現橋下空間管理標準化、精細化、制度化和長效化，漢十支隊第六大隊積極聯合轄區高警、經營單位、屬地村委會、養護部門等創新性實行支部共建，打造“五位一體”的橋下空間共管模式，實現橋下空間整治從“處置問題”向“發現問題”、從“事後執法”向“前端管理”、從“應急處置”向“常態治理”的轉變，強化橋下空間執法與整治力度，有效改變橋下空間管理難的局面。

在日常巡查中，大隊執法人員發現轄區沿線橋樑下方、部分涵洞甚至因堆滿柴火無法通行，導致行人橫穿高速的現象增多，同時造成高速公路排水洩洪系統堵塞，給公路橋樑帶來極大的安全隱患。執法人員採取“走村入戶”的方式對村民進行“摸底”、宣傳教育，還聯合轄區高警、養護等部門開展“送法上門”，以及與養護部門、村委開展聯合清理等活動。在各部門的聯合攻勢下，村民們也參與到清理活動中，將屬於自己的物品搬回了家，並保證以後不再犯。

清理過程中，為防止引發矛盾，執法人員向村民講解高速公路釺焊管理有關法律法規並告知村民，在高速公路橋涵空間堆放物品不僅影響公路安全，而且還會引發火災及交通堵塞，對附屬設施以及路上的司乘人員的行車安全構成不可估量的損害。對存在牴觸情緒的群眾做好安全維穩工作的同時，爭取沿線鄉鎮、村的大力支援，減輕清理工作中的各方阻力，變被動為主動，完成橋涵安全隱患清理工作。清理結束後，在橋涵粉刷、張貼高速公路管理有關法律法規，並督促養護部門對該區域進行封閉，切實有效的規避路政管理責任風險。

同時加強對清理前、清理中和清理後的相關資料按照“一案一卷”的要求收集歸檔，做好痕跡化資料留存工作。為打破“整治—反彈—再整治—再反彈”怪圈，向經營單位、地方政府及其職能部門、街道（鄉鎮）、社群（村委會）發函，向堆積物、搭建設施的當事人送達《責令改正違法行為告知書》督促限期群眾自行完成清理。

橋下空間的管控是高速公路管理工作中的一道難題，也是一場“持久戰”。湖北交通高速路政漢十支隊第六大隊將努力當好中國現代化的開路先鋒的強大精神力量。貫徹新發展理念，轉變執法方式，創新責任制度、提高執法效能，為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標奮勇前行，書寫湖北交通高速路政人守土有責、守土擔責、守土盡責的滿意答卷。

供稿：劉殿雄、萬鵬

編輯：範志瑞

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