文/宋丁 中國（深圳）綜合開發研究院旅遊與地產研究中心主任

粵港澳大灣區未來發展的關鍵在哪裡？《粵港澳大灣區發展規劃綱要》裡面提出了四大中心城市：香港、澳門、廣州、深圳，把這四大中心城市作為大灣區發展的核心引擎；同時又提出了三大極點：“極點帶動。發揮香港－深圳、廣州－佛山、澳門－珠海強強聯合的引領帶動作用。”

四大中心城市和三大極點，哪個更關鍵？我認為是三大極點。為什麼？因為大灣區的基礎價值就是城際融合，互聯互通，四大城市概念下仍然強調的是單個城市的影響力，而三大極點的概念本身就是落腳在城際融合上面，港深之間、廣佛之間、澳珠之間首先要深切落實城際互融、互動、互聯、互通，否則如何影響整個大灣區乃至全國、國際？如果三大極點內部都能有效實現城際融合，必將產生巨大的融合效應，以此向外輻射，其影響力就非常可觀了。

如果說港深、廣佛、澳珠三大極點相比四大城市更關鍵，那麼，其中的港深極點就是關鍵的關鍵了。為什麼？有七大理由：

第一，這是大灣區規劃綱要給予的基本定位。

我們注意到，規劃綱要在描述三大極點時，是把港深極點排在最前面。這種排法決不是隨意的，是按各個極點的重要性來排的。此外，港深極點的表述特別強調了香港的特殊價值和地位。香港排在深圳前面，凸顯了香港的地位，儘管香港近年來發展速度相比深圳、廣州慢了點，但是香港在全球經濟發展中的優勢地位是國內任何一座城市都無法比擬的。

第二，三大極點的經濟實力懸殊。

2018年，港深兩市的GDP總量為4。8萬多億，廣佛為3。2萬多億，澳珠為0。6萬多億。三大極點之間的實力差異十分明顯，這個問題是顯而易見的，現代經濟中，實力是最後的籌碼，你再說多少，實力不濟，只能往後排。

第三，港深極點的產業結構層級更高，互補性更強，更具有引領性。

香港是在國際上具有影響力的金融中心、航運中心和自由貿易港，其開放性的高階服務業佔比達到90%以上，深圳則在科技創新研發和製造領域明顯領先於全國，也強於香港，港深之間未來透過互融共享，將產生巨大的城際融合效應，對大灣區的發展形成突出的帶動作用。相比之下，廣佛和澳珠的產業層級不如港深高，廣佛的製造業、澳珠的娛樂旅遊業之間的同質性較強，產業互補性受影響，進而會影響這兩大極點的對外輻射帶動作用。

第四，港深極點的國際影響力最強。

香港不必多說，一個“紐倫港”（紐約、倫敦、香港）的國際金融軸心定位足以鎖定香港在大灣區的戰略價值和地位。深圳的國際影響力如何體現？看一看去年以來中美貿易戰的焦點就明白了，美國人去年打擊了一箇中國高科技企業，叫中興，在深圳，今年又打擊了一箇中國高科技企業，叫華為，還在深圳。這說明，深圳在科技創新領域的影響力已經國際化了，難怪香港著名經濟學家張五常先生近日說，深圳未來將是全球的經濟中心。這個說法當然有爭議，但深圳透過科技創新實力有效地提升了在國際上的影響力，這一點不可否認，連香港都服氣。

第五，港深極點歷史上的對外輻射和影響力大得多。

香港在中國改革開放四十年間，向內地投資專案超40萬個，總額近1萬億美元，佔內地外資總額的一半以上，更有數百家跨國公司和跨國銀行透過香港向全球投資和實施經濟輻射。深圳作為全國經濟中心城市，經過多年的發展，已經形成了強大的經濟實力，一大批深圳本地企業紛紛在國內各地投資，成為一股不可低估的“深資”力量。港深兩地還有一個巨大優勢，就是兩地都有證券交易所，成為中國金融資本市場不可替代的強大力量。其他兩大極點的對外影響和輻射的範圍、力度很難與港深極點相比。

第六，港深在大灣區交通體系中的地位在快速抬升。

歷史上，相對於廣州在華南地區的門戶地位，港深兩地都有明顯弱勢。但是，這種狀況在快速改變。香港本來就是國際航運中心，港深兩地都有大型國際機場，香港機場吞吐量目前在大灣區仍然排名第一，兩地機場都在建設第三跑道。引人關注的是，連線港深與珠江口西岸的三座大通道：港珠澳大橋已經通車，深中通道正在抓緊建設，預計2023年開通，深珠通道已經進入研究論證階段。這三大通道將根本改變港深在大灣區的交通地位，加上多條高鐵、高速、地鐵線的不斷連通，港深極點將成為華南地區最重要的經濟、門戶雙樞紐。

第七，港深兩地透過高階產業合作，正在強力鞏固和拓展大灣區經濟中心地位。

港深兩地在過去四十年間，在經濟諸領域都有不同程度的合作，但是在高階產業領域的合作仍然不夠。進來兩地的高階合作步伐明顯加快，其中最引人注目的是前海的金融合作和河套地區的科技創新合作。一旦這兩個板塊的合作成功，必將深刻改變港深兩地高階產業合作的基本格局，將大大鞏固和拓展兩地在大灣區的經濟中心地位。

透過上述七點理由的闡述，港深極點在大灣區的核心地位和關鍵地位應該清楚了。但是，香港迴歸後的二十多年間港深兩地的高階合作和融合並不太理想，主要是香港方面不夠配合。在大灣區框架內，港深極點內部的城市融合極為重要，香港目前也認識到這一點了，正在積極尋求與深圳在高科技創新及金融等領域的戰略合作。我相信，只要港深兩地有誠意，有智慧，有目標，有策略，就一定能夠突破諸多限制，以雙城極點的名義，在大灣區的發展中擔當統領性的角色，為大灣區的大發展做出應有的表率作用。