本報記者 張偉濤 通訊員 安忠芳

如何暢通民意渠道，更廣泛收集村民意見建議？如何提升議事效果，調動村民有序參與基層社會治理？

近年來，廣西壯族自治區來賓市興賓區橋鞏鎮毛塘村圍繞加強黨的領導、暢通渠道、激發活力、提升議事實效的要求，建立起“五清單、六步驟”協商議事新形式，有效豐富了村級議事協商的形式與內容，賦予和加深了村級議事協商實踐內涵，提升了村民群眾有序參與基層社會治理的積極性，解決了一系列村級發展難題。

建立議事協商五個清單

在村黨總支的領導下，透過村民代表會議，毛塘村從本村熱心公益、威望較高的老黨員、老幹部、老教師、老模範、復退軍人、經濟文化能人、村民代表等鄉土人才中，選舉組建議事協商委員會，作為毛塘村黨總支、村民委員會領導下的村民議事協商志願組織，行使代表全體村民參與村務議事協商的職權。議事協商委員會設常任委員和非常任委員，常任委員由毛塘村黨總支書記擔任，非常任委員成員5—7人，村幹部佔比不超過三分之一。

為廣泛收叢集眾意見，毛塘村建立起議事協商五個清單。

議題目錄清單。由黨總支委員、村委會委員、村民代表、志願者承辦，定期或不定期收集並提煉出公共事務和公共問題議事協商議題清單，提交村黨總支篩選確定形成議題目錄清單。

議題交辦清單。由村黨總支或各自然村黨支部牽頭，組織議事協商委員會，定期或不定期對採集到的公共事務和公共問題議事協商議題清單進行協商討論，形成議題交辦清單，提交村委會定期召開村民代表會議研究表決確定後，交由不同的主體或有承辦能力的組織實施。

議事協商議題辦理情況清單。承辦主體或有承辦能力的組織在議事協商議題實施結束後，報告議事協商議題落實情況，形成議事協商議題辦理情況清單，報議事協商委員會審查，並在村務公開欄公佈，接受群眾監督。同時，提交村務監督委員會提出監督意見。

議事協商議題辦理結果公示清單。由毛塘村黨總支定期組織召開村議事協商委員會會議，對上報的議事協商議題最終落實情況進行審議和評估，形成議事協商議題辦理結果公示清單。

議題辦理結果評議清單。透過定期召開議事協商委員會會議，將議事協商結果提交村民代表監督評議和村務監督委員會監督後，形成議題辦理結果評議清單，透過微信、村務公開欄等公開，接受群眾評議。

執行協商議事六個步驟

在徵集到村民群眾的意見建議後，毛塘村透過六個步驟進行協商議事，形成共識，解決難題。

收集問題。村“兩委”和議事協商委員會透過入戶走訪、電話、QQ、微信等形式，收叢集眾反映的問題並建立臺賬。

確定議題。村黨組織對收集到的問題集中研究，形成擬定協商議題，然後提交村“兩委”會議審議確定協商議題。

議前調研。議事協商委員會就議事協商議題廣泛聽取各方意見，擬訂協商議事方案，根據協商議題明確協商主體，並透過多種方式，提前向參與協商的各類主體通報協商內容和相關資訊。

多方商議。議事協商委員會召開協商議事會議，開展民主協商，確保各類主體充分發表意見建議，形成協商結果，提交村民代表會議表決透過。同時，藉助黨員活動日等，不斷拓寬協商渠道，實現民主協商多樣化。

公開結果。形成協商意見後，將協商結果以村規民約、居民公約、會議決議、計劃方案、書面協定等形式確定，透過村務公開欄公開。

監督執行。按照“誰負責、誰執行”“誰受益、誰監督”的原則，分類抓好協商結果的落實。落實情況在期限內透過多種形式公開，接受各利益相關方對協商結果落實情況的監督，涉及資金使用的，由上級紀檢監察、財政、審計等部門參與監督；對需要上級有關部門落實或幫助落實的事項，村黨組織形成協商結果後及時向有關部門報告。

聽民情民意解決民生關切

在議事協商中，毛塘村堅持“兩個必須兩個不能”原則。即議事協商委員會必須在村黨總支的領導下，依法有序開展議事，根據工作需要召開議事協商會議；必須遵守黨的方針政策和國家法律法規，在相關村民自治規定的範圍內開展議事協商。議事協商委員會不能取代村民會議和村民代表會議；不能侵犯法律賦予村民會議和村民代表會議的權力。

同時，堅持以“五議三不議”為協商議事主要內容。“五議”即商議經濟社會發展中涉及當地村民切身利益的公共事務、公共環境、公益事業；商議當地村民反映強烈、迫切要求解決的實際困難問題和矛盾糾紛；商議黨和政府的方針政策、重點工作部署在村裡的落實；商議法律法規和政策明確協商的事項；商議各類議事協商主體提出議事協商需求的事項。“三不議”即不商議明顯違反黨的政策、國家相關法律法規的事項；不商議明顯帶有歧視性、不公平的事項；不商議不屬於村民自治範圍內的事項。

據相關負責人表示，毛塘村透過建立“五個清單”“六個步驟”議事協商形式，有效拓展了基層群眾參與公共事務的渠道和途徑，在議事協商中傾聽了民情民意、迴應了民生關切。自2020年11月以來，該村共召開議事協商會議16次、民主評議會4次、民情懇談會15次，為3戶困難群眾解決了社會救助問題，解決維修、安裝村屯路燈20餘處，解答村民諮詢20餘件，調解村民糾紛7件。

在村民群眾反映的問題第一時間得到迴應和解決的同時，議事協商也推動了一系列村級發展難題得到有效解決。據介紹，透過協商議事，該村解決了高速公路徵地60畝的涉農權益事項，解決了村屯道路破損修復，全面實現村屯道路的路面硬化。經過議事協商，還爭取到上級資金建立了“公司+合作社+農戶”村集體經濟發展模式，建起了一個養殖場，實現村集體年收入7萬元；透過招商引資，引進兩家年產值達億元以上的木業公司，實現村集體年收入4萬元以上，提供500個以上就業崗位，解決了村裡富餘勞力的就業問題。

（來源：中國社會報2022年1月12日）

【來源：民政部_媒體報道】

宣告：轉載此文是出於傳遞更多資訊之目的。若有來源標註錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯絡，我們將及時更正、刪除，謝謝。 郵箱地址：newmedia@xxcb。cn