本文轉自：南方日報

日前，佛岡縣人民政府印發《佛岡縣消防工作“十四五”規劃》。規劃指出，今後佛岡將全面推進消防治理體系和治理能力現代化，切實提高防範化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力。

成果專業救援隊伍不斷充實

“十三五”期間，佛岡縣全力防範化解重大消防安全風險，不斷提高公共消防安全水平，切實維護了人民群眾生命財產安全和社會穩定，為佛岡經濟社會發展創造了穩定的消防安全環境，群眾安全感和滿意度不斷提升。

縣政府每年與各鎮各部門簽訂消防責任狀並組織考核，並對消防安全突出問題的地區實施誡勉約談、掛牌督辦。縣消防安全委員會建立了工作會商、聯合執法、情況定期通報等機制。推動教育、民政、衛計、文物等行業主管部門開展消防安全標準化管理體系建設。深入推進了火災“一案三查”（查原因、查教訓、查責任），落實消防安全責任，初步建立起了全縣火災延伸調查機制。

部署開展易燃易爆場所、高層建築、出租屋、“三小”場所和勞動密集型企業等場所以及冬春火災防控、電動車火災綜合治理等系列消防安全專項行動，全縣社會面火災形勢總體保持平穩。積極聯合相關職能部門及發動消防安全志願者開展志願消防宣傳服務，組織開展消防培訓，切實增強全社會消防安全意識。

初步構建了以國家消防救援隊伍為主力軍，以各類災害事故專業應急救援隊伍為骨幹，社會應急力量為輔助的應急救援隊伍體系。積極開展高層建築火災、危化品事故、地震等各類專業救援訓練，並積極組織建築坍塌、國際繩索技術、高空救援、潛水、無人機駕駛等資質考取，專業救援骨幹隊伍不斷充實。

不斷加強基層消防執法力量，加強消防基礎設施和消防隊伍建設。全縣各鎮均按要求建立了專職消防隊，建設微型消防站，實現滅火力量“全覆蓋”。

加強作戰指揮體系建設，實行火警和應急救援等級排程，落實分級響應聯勤措施，建立應急預警、資訊報送、資源共享等社會聯動機制。“十三五”期間，全縣消防綜合救援隊伍共接警出動約1994起、出動警力19013人次，出動車輛3661輛次，搶救疏散被困人員700人，挽回財產損失2340。42萬元。

現狀消防安全形勢仍復雜嚴峻

規劃指出，在取得成績的同時，佛岡縣面臨的消防安全形勢仍然複雜嚴峻，各類消防安全隱患和風險交織疊加，消防治理體系和能力與社會公眾消防安全需求相比尚有差距。

“十三五”期間，全縣共發生火災963起、死亡0人、受傷0人，直接財產損失580。93萬元。資料顯示，致災因素明顯增多，火災發生機率和防控難度相應增大，消防工作形勢依然嚴峻，總體上仍處於火災易發、多發期。

在黨委政府責任方面，鎮、村一級消防監督管理力量薄弱，多數鎮未配置足夠的專職消防人員統籌履職，消防安全責任無法有效落實。在職能部門監督方面，一些部門參與消防管理工作的積極性仍然不高。在社會單位方面，消防安全主體責任有待強化，部分單位消防安全自我規範、自我管理、自查自糾不到位。綜合治理體系尚未完全形成。

近年來，隨著經濟快速增長，各類建築火災風險隱患也持續增多。老舊小區住宅建築、城中村村民自建房存在防火間距不足、周邊道路狹窄、水量水壓不足、電氣線路老化或私拉亂接等風險隱患較突出。“三合一”“三小”場所、城鎮出租房屋等基數較大，高層、大型城市綜合體和公眾聚集、易燃易爆等場所數量增多且分佈廣，火災隱患比較突出。

部分鎮政府專職消防隊缺編明顯，消防站等公共消防設施建設仍存在歷史欠賬。綜合滅火救援能力仍需提升，各類實戰化、模擬化訓練設施建設滯後，綜合應急救援聯動機制還不夠完善，政府專職消防隊伍職業保障水平低、“留不住、引不來”局面短時間內難以得到改變。

消防裝備建設水平有待加強，用於撲救高層建築、大跨度大空間、石油化工、鋰電池和金屬等特殊火災及應對建築倒塌、危險化學品、水域救援、森林火災等突發災害事故所需的特種消防裝備還比較缺乏。

消防宣傳教育投入不夠，覆蓋面還不夠廣，消防宣傳教育社會化、公益化程度還比較低，全民消防安全素質仍有待提高。

目標提高防範化解重大安全事故的能力

規劃提出，“十四五”期間，將消防工作主動融入佛岡發展戰略，著力補齊消防工作短板，全力破解消防事業難題，全面推進消防治理體系和治理能力現代化，切實提高防範化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力。

推進單位自我管理、部門依法監管、政府統一領導的社會化消防安全責任體系，明確政府、部門和社會的消防工作職責，實現鎮消防安全網格化實體化運作，消防安全重點單位和屬於人員密集場所的一般單位“四個能力”建設100%達標，推動消防工作責任制全面落實。

常態開展消防安全形勢分析評估，健全火災隱患排查整治機制，火災隱患突出區域和重大火災隱患得到有效整治，消防安全網格化管理、行業系統標準化管理、社會單位規範化管理全面實施，“智慧消防”建設成果得到廣泛運用，全社會抗禦火災能力顯著提升。

針對老舊小區、家庭作坊、“三合一”場所、“三小”場所、城中村及農村地區，結合老舊小區改造等工作，加強消防隱患改造並最佳化安全防範對策措施，增建一批住宅小區電動車充電樁。將老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程，督促火災隱患整改。做實打通消防生命通道工程，結合城市更新和城鎮老舊小區改造建設消防車通道，減少小區內消防車通道被佔用。

整合各類應急救援力量，對現有鄉鎮專職消防隊進行升級改造，按標準配齊鄉鎮政府專職消防隊員，實行24小時值班備勤制度，規範戰備、訓練、工作和生活秩序，承擔滅火救援、防火巡查和消防宣傳培訓職責。結合區域災害事故特點，依託消防救援隊伍加強各類災害事故處置救援能力訓練，提升基層應急救援能力。

組織分析評估民宿、再生資源、電動腳踏車存放等新業態消防安全風險，強化行業消防管理措施，提高安全設防等級。建立重大節假日、重大活動火災風險提示機制，提升火災風險精準防控能力。

立足佛岡實際和災害特點，大力推進力量體系建設，建實建精專業攻堅隊伍，建立完善訓練專業化、實戰化訓練體系，不斷壯大多種形式消防隊伍，健全應急救援聯動機制，加強應急救援戰勤保障，災害事故應急處置能力穩步增強。

廣泛開展以普及消防安全基本常識和自救逃生技能為主的消防宣傳活動，大力開展消防安全培訓演練，市民群眾遵守消防法律法規的自覺性普遍提高，發現消除火災隱患、撲救初起火災和逃生自救互救能力明顯增強。