前言

框架協議化採購方式，是近些年國內外採購商普遍

採用的一種比較現代化的採購組織模式，可以對過去一定時期範圍內產生的大量採購頻次過高、採購規模比較大、技術標準難以達到的統一採購的物質需求資源進行整合，透過採取聯合價格談判方式、聯合招標談判等多種方式，來最終確定採購供應商數量、價格方式等有關框架協議化的相關要素，並據此與採購供應商簽訂框架合作協議。根據企業實際業務的發展需求，在這些框架協議中的相應內容當中實行訂單化採購管理。採用框架協議合同的簽訂方式，可以快速實現企業內部物資採購環節的全程統一標準化管理，規範了採購過程的作業流程，降低了企業整體採購環節成本，提高整體採購流程管理的規範化。

一、企業框架協議的基本定義

1、企業框架協議特點

框架協議採購方式一般適用於大集團採購招標，並且集團公司下屬所有的多個下屬企業，同樣可以同時在同一框架協議系統內獨立進行一次採購。假如集團採購都使用了傳統招投標的採購方式，那麼由多家採購企業同時分別統一進行的採購，就會相當於是把同一個採購專案計劃採購和全流程，分多次獨立進行。既浪費時間成本，也浪費大量人力物力。假如透過統一框架協議的方式進行統一採購，會大大提高集中採購效果的效率，利用集團總公司規模上的巨大優勢，可以吸引到大量的優質供應商，來參與加入到大型採購的競爭隊伍當中，可以直接有效降低採購過程的管理成本，並且有利於提高大型採購專案的整體效率規模和整體質量。集團公司在與多個國家採購專案方面已簽訂了框架協議，下屬各個企業完全可以在此框架協議裡面進行大型採購，不僅將會產生出規模效應，還可以有效地讓各個企業從整個採購的流程管理當中徹底解脫出來，不斷規範大型採購過程的操作流程。

2、企業框架協議的分類與應用

框架協議如果是按照入圍的供應商合同價值管理的

模式，可以被分為開放式管理的框架協議和半封閉式管理框架協議；如果僅僅是按照供應商合同價格進行分類，可以分為一次管理定價模式的管理框架協議和兩次管理定價模式的框架協議。開放式採購管理框架協議當中，採購雙方代理人既可以是直接或根據採購管理框架協議規定，也可以按照該企業的實際採購供應額情況，來進行補充和增加個別未入圍的採購管理供應商。封閉式框架協議中僅是指在框架協議有效期內的採購管理人，不允許隨意增加入圍的採購供應商數量。一次產品定價框架協議，主要是指每個供應商在確定其中一個產品入圍單一產品供應商名錄後的市場價格時候，同時要確定的其產品入圍這個名單中，其他主要供應商產品型別定價和產品採購的價格。兩次定價框架協議，在最終確定入圍價格的供應商名錄中的中標價格時候，通常只是為了用來確定最終的入圍的採購標的產品價格的最高限價。無論這是哪種型別的企業框架協議，一般來說都能夠起到有效降低供應商採購管理成本方面的作用，同時會提高企業採購的工作效率，而且可以幫助最佳化採購供應商的成本結構，提升企業掌握供應商的能力等等。

二、企業框架協議招標採購形式

首先，傳統採購的方式比較原始單一，傳統採購的

一種採購的模式僅僅是先出現一種採購需求，就直接進行採購。這種傳統採購的方式，無疑會大幅降低傳統採購過程的採購效率，沒有形成一種供應鏈效應，屬於一次性採購交易。交易完成後不可能再有進一步的業務合作與發展。這種傳統採購過程的管理方式，顯然不適用於現代物流企業流程。

其次，就是採購方式效率低下。國有企業採用傳統的採購的招標方式，企業需要事先嚴格遵守供應商採購程式的招標管理法律規定，企業內部進行專案招投標時，要包括事先招標釋出投標公告並正式進入招標過程。企業自行組織投標評審，最終確定供應商中標結果。企業內部中標評審結果正式公佈，招投標雙方簽訂正式合書同等重要環節，完整規範的招投標的過程，至少需要耗費十幾天的時間，其效率低下，沒有辦法能滿足一個企業長久的戰略經營需要。

再次，供應渠道不穩定。在沒有采用供應商的單一來源採購招標方式合作的市場情況條件之下，由其他招投標主體單位自行開展了招投標代理或者其他競爭性專案談判招標工作，由於整個競爭性採購談判招投標過程當中的一些不確定性，很容易導致造成多次招標合作，單一供應商採購投標專案失敗這樣的一種情況，可能會不適應企業未來的規模化生產經營。

三、企業框架協議招標採購流程

企業框架協議招標及採購流程具備快速提升政府採購服務效率、最佳化供應商結構配置等顯著優勢，但是如果不及時發現問題，還是會出現一些不可預料的情況。比如供應商合同簽訂後沒有辦法滿足企業的訂單需求，供應商之間存在惡性競爭以及影響資訊保安等現象出現。為了避免這些問題的出現，必須採取對策予以妥善解決。

四、建立健全合同管理體制

框架協議的建立過程一定要嚴格。按照相關國家的採購招投標的各項法律法規政策，和本企業現行的各種相關招投標採購招標管理等制度，要在本企業和內外部的監督協調之下有序開展各項工作，採購後由相關內外

部專家來對所有投標合同檔案等進行評審，按照各種招投

標法律檔案規定的資格要求，進行選擇供應商候選人。框架協議採購的招標採購整個過程，必須要達到與我們傳統企業的採購招投標整個採購招標過程要完全協調一致，並且在供應商之間簽訂合同之後，一定要能夠在符合雙方共同的投標意願要求之下來進行訂立框架協議，確定中標單位中標之後和雙方單位所簽訂的都不是具體形式的政府採購專案合同，而是一項框架協議。並且要堅守契約原則，雙方都要依照框架協議的要求和內容來進行專案的開展，透過建立健全合同管理機制來解決框架協議招標過程出現的合同糾紛問題。

1、完善合同質量管理，加強招標採購質量控制

國有企業供應商由於其採購方式種類較為繁多而複雜，採用傳統招標採購的方式，會導致企業供應商合同的內容數量繁多而且質量複雜，假如能運用框架協議統一採購，可以快速最佳化採購供應商合同的組織結構，提升企業合同採購地組織質量，加強合同招標採購全過程的採購質量控制，方便對供應商採購進行有效統一化的流程管理。對於一些大型國有公司，應透過運用框架協議合同的管理方式，有效統一企業開展供應商採購組織流程，確定採購中標供應商，不僅可以快速將部分價格太高、產品質量較差產品的供應商予以清理淘汰，還可以迅速實現在集團供應鏈內部採購同種產品提供一站式服務，由集團同一個標的供應商之間進行整合提供的統一採購管理流程，控制目標供應商庫存的合理數量，最佳化標的供應商內部的管理結構，從大集團層面上實現目標供應商產品的全程統一生產管控，建立目標供應商產品的供應鏈戰略關係。

2、建立合理的框架協議

招標資訊保安

框架協議的採購管理方式，所有供應商公平競爭，選擇和供貨採購渠道也要更加公開與透明，採購標的價格一定要嚴格實現集團全國範圍內的統一招標定價，採購活動過程管理當中，也要徹底杜絕任何舞弊現象的發生。規模優勢集團，可以透過直接採購吸引全國優秀實力的採購供應商來直接投標。採購供方可以實現在沒有外部機構監督投標的情況下，公平與公正地開展采購招標的活動，可以完全按照採購招投標制度的規定要求來準備採購投標檔案，雙方也是可以在充分互相溝通訊任彼此的情況下正常開展招投標工作，信任度自然會由此進一步提升。採購監督管理部門負責人和其他採購管理人員，也因此可以實現廉潔從業，保證資訊保安。

結語

要積極分析發現企業框架協議採購方式出現的一些問題，並據此提出具有針對性的決策和解決性措施，讓這些框架協議式採購決策方式在實踐中更適用於企業產品和未來經濟發展戰略，助力企業的健康持續發展。