四川線上記者 寇敏芳

日前，省政府印發《安寧河流域國土空間規劃（2022-2035年）》（以下簡稱《規劃》），首次對安寧河流域國土空間保護和開發利用進行指導性、協調性和戰略性佈局。

安寧河流域涉及攀枝花和涼山2個市（州）的11個縣（市、區），“光熱水土”等自然條件優越且組合好，我省提出將安寧河谷打造成第二個“天府糧倉”。

農業生產的土地從何而來？“天府第二糧倉”空間如何最佳化佈局？《規劃》給出“路線圖”。

地從何來?

採用三種方式，新增耕地70萬畝至90萬畝

總面積3。66萬平方公里的安寧河流域，地形地貌以山地為主，雖然有充沛的水源和光熱條件，但由於氣候炎熱乾旱，加之河低山高，流域內11個縣（市、區）守著滔滔河水，卻處於缺水的尷尬境地。

區內現有耕地584。3萬畝，其中旱地佔80%、坡耕地高達70%以上，耕地質量總體不高，平均僅為9。93等，低於全省平均水平。

打造“第二糧倉”首先要打牢農業生產的“地基”。

《規劃》提出，統籌最佳化全域耕地佈局，促進耕地增量提質，同步最佳化現代農業佈局，保障並夯實“天府第二糧倉”空間基礎。

記者注意到，

《規劃》中提出了一系列擴充新增耕地的具體舉措，主要透過農用地整理、建設用地復墾和土地開發等三種方式爭取新增耕地70萬畝至90萬畝。

一邊“造地”，一邊“節地”，《規劃》明確，科學確定城鎮建設規模，推動城鎮緊湊發展和節約集約用地，避免盲目投資、過度超前和低水平重複建設佔用耕地資源。

水利是農業的命脈，省自然資源廳相關負責人介紹，圍繞“向水要地”的發展思路，《規劃》給出安寧河流域水資源配置工程建設佈局圖，將以區域水網連通、提灌蓄能結合、小微水利支撐為手段，充分預留各項水利基礎設施空間用地，形成流域大中小微相結合的立體水網體系。依據水資源配置和農田水利設施建設，持續開展“旱改水”“坡改梯”綜合整治工程，爭取規劃期末墾造水田56。40萬畝。值得一提的是，《規劃》還對安寧河流域提出水資源剛性約束管理要求，將流域規劃年用水總量控制在27。10億立方米以內。

如何“擺位”?

統籌“三生”空間，最佳化佈局立體農業

大地如棋盤，專案如棋子，“天府第二糧倉”的棋局如何排兵佈陣，才能找出最優打法？《規劃》給出“棋譜”：

積極發展綠色農業、生態農業和高效農業，聚焦“提品質、拓市場、促融合、能富民”，大力推進現代農業園區和農業科技園區建設，實施種業振興，增強農業綜合生產能力，建成國家現代優質高效農業示範區。

具體到“棋路”，《規劃》提出，將完善農業科研機構佈局，規劃在西昌建設1平方公里農業科創核心區，形成農業科創極核，系統提升現代農業科研實力；分割槽域規劃建設糧食石榴、糧食桑蠶、蘋果、芒果、稻菜輪作、玉米制種、油橄欖等8個國家級現代農業園區；做優現代農業種質種業，規劃一批育種基地和種質資源庫；圍繞中國涼山安寧河現代農業矽谷建設，立足“河谷地帶、二半山區、高寒山區”的特點，最佳化安寧河流域立體農業發展模式。

省自然資源廳相關負責人介紹，作為安寧河流域首部國土空間規劃，在編制中引入生產、生活、生態空間“三生融合”理念，牢固樹立“一盤棋”思想，著重空間統籌協調，推動安寧河流域轉型發展和高質量發展。

在生態保護方面

，《規劃》明確將流域內19。2%的國土面積共計1054。99萬畝，劃入生態保護紅線範圍內，按國家規定進行嚴格管控。以重點流域和重要山脈為基礎，將安寧河流域劃分為4大生態修復區，統籌推進生態修復工作。

在統籌城鎮建設發展方面

，《規劃》提出構建以城鎮群為主體的空間形態，提升西昌城市能級，重點推進西進南拓，由“邛海時代”邁入“安寧河時代”。同時，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，支援瀘沽、禮州、紅莫等中心鎮建設縣域副中心。計劃到2035年，安寧河流域城鎮人口達到250萬人以上，城鎮化率達到65%以上。

【來源：四川線上】

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