如何減少鄰避效應

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聽說八九米外要建12米高的垃圾站，順四條37號院居民急了

垃圾站真的這麼可怕嗎

“垃圾站是要建設，但不能緊挨著我家門口，移到別處去建不行嗎？”規劃師對垃圾站選址的技術指標等做出解釋、澄清誤會後，居民的反對聲音卻依然很高。本次報道的順四條37號院旁邊規劃垃圾站的問題，就是鄰避效應的一個典型案例。

就是這座緊挨著居民樓的二層建築被規劃為垃圾站。

規劃建設的垃圾站用地與居民樓最近只有八九米。

其實，不僅本次報道中的垃圾站，還有焚燒廠、汙水處理廠等設施在建設過程中都面臨一個問題：儘管這些都是服務於區域內廣大民眾的、必不可少的公共設施，但由於居民擔心這些設施對身體健康、居住環境、資產價值等帶來諸多負面影響，往往會產生“建設可以，但別挨著我家建”“憑什麼由我們承擔應該整個區域承擔的後果”的心理，甚至採取強烈的、高度情緒化的集體反對行為，這就是鄰避效應。

其實，鄰避效應本質上是理性經濟人與非理性社會人糾結的結果。隨著經濟社會的發展和公眾權利意識的提升，這種情況難以避免。公眾有此類心情也是人之常情。

而打消公眾的疑慮，需要一個上下充分溝通與交流的過程。換句話說，公共決策不但要考慮到目的正當性，也應該顧及公眾的感受，透過順暢的溝通和資訊的公開來取得理解與支援。

此次本報持續關注順四條37號院垃圾站的規劃建設，並嘗試推動問題解決，正是在努力尋求一種破解鄰避效應的可行方案。在本報推動下，相關部門工作人員與居民坐在一起，面對面誠懇地交流溝通，經過工作人員的充分解釋，居民們明白了垃圾站建設的必要性，消除了對立情緒；另一方面，相關部門透過溝通，聽取了最真實的意見，提高了規劃編制的科學性和有效性，不僅尋求“正確解”，更尋求“最優解”，真正做到化解矛盾、推動工作，既讓居民滿意，又落實了垃圾站的建設。

規劃垃圾站選址的對面有一座幼兒園。

更為重要的是，這個案例還給了我們一個啟示，即關係群眾利益的民生工程，別再只是政府部門大包大攬，而要讓涉及的居民、企業、社會組織等各方共同參與進來，多元共治，形成一個共建共治共享的模式。如果讓居民扮演旁觀者角色，通常他會是一個批評者，但如果他成為了參與者，就可以轉換成監督者或建設者，“鄰避效應”也在大家的有效參與中順暢化解了。