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《尼布楚條約》是清代簽訂的唯一一個平等條約，雖然條約的簽訂在表面上維持了一段和平通商的局面，但是，俄國人的野心卻一直未見止息，他們一直在中俄邊境從事間諜活動，收集各種情報並擾亂當地的生產生活。

雍正繼位之後，在對外關係上也都是沿襲康熙的路線。雍正三年，中俄在邊境上再次發生糾紛，俄國派出外交界能手薩瓦為團長，率領一批測繪人員啟程來華，臨行時俄女皇指示薩瓦，務必要讓中國讓出“外貝加爾區、烏丁斯克、色楞格斯克以及尼布楚等地”。

清朝這邊則派出了一等公隆科多、喀爾喀郡王額駙策凌為領銜代表，赴外蒙地區與俄使會談貿易即邊界等問題。

然而有一個問題我們值得關注一下，隆科多於雍正四年夏天於薩瓦相見於恰克圖附近的布林河，而且為此停留了將近半年之久，而瞭解清史的讀者都知道，這個時候正是雍正帝準備收拾隆科多的關鍵時期。在此期間，雍正帝曾對隆科多說：“若實心用事，思蓋前愆，朕必寬宥其罪”，所以隆科多非常小心謹慎，而且態度堅定，要求俄國歸還侵略中國的大片蒙古地區。

薩瓦是個中國通，而且在北京有一個好友，此人便是大學士馬齊。在馬齊的幫助下，薩瓦得知了雍正帝要整肅隆科多的這一情報，因此他根本沒有理會隆科多的要求，一邊向俄皇建議儘快加強佔領區的據點，另一方面則以發動戰爭威脅隆科多。

正在談判雙方相持不下的時候，北京城裡批鬥隆科多的案件升級了，有人揭發隆科多“私藏玉蝶”的罪行。朝廷大臣奏請等中俄談判有了結果後再審處隆科多，但是雍正帝不同意，認為此事其他人照樣可以主持，於是將隆科多逮捕進京，並宣稱：隆科多“不實心效力，則留伊在彼，反致妄行攪擾，毫無裨益”。

隆科多離開之後，其他代表不能堅持原則，對俄國作出了讓步，在七月中，中俄雙方簽訂了《布連斯奇條約》。薩瓦後來回國向俄皇彙報時，認為他之所以能順利簽約，取得諸多利益，完全是因為隆科多被召回的緣故。

雍正急於處置隆科多，不顧中俄交涉時的國家利益，這讓後世之人所詬病，薩瓦在簽約之後，不等邊界正式劃定，就在恰克圖修築要塞，又在各處布兵設防，而在條約中又為俄國取得恰克圖以北的大片屬於中國的領土，取得的成果非常巨大。

雍正六年，中俄代表又簽訂了《恰克圖條約》，這一條約是確認以前中俄所簽訂的多項條約，包括《尼布楚條約》、《布連斯奇條約》等等，除了中俄疆界外又規定了兩國在政治、經濟、貿易、宗教各方面的相互關係。條約內容共十一款，讓中國喪失了不少的土地，又在貿易、文化方面給俄國佔了很多便宜。

清朝多方讓步於俄國簽訂《恰克圖條約》，在雍正心中是想借此以保衛喀爾喀蒙古，並解決準噶爾的問題，使得俄國不能再插手，就在這方面而言，雍正的目的是達到了一些，但是中國在簽訂《恰克圖條約》之後，所付出的代價和是相當可觀的。薩瓦在簽約後給俄女皇的報告上如此說：

不僅使中國在邊境上割讓有利之地帶，且從未屬於俄國者，亦獲而領有之。

其他參與簽約的俄國官員說：

現今俄國人在所有縣份深入蒙古境內達數日行程，某些地方甚至達數星期行程之遠，目前已在這些地方豎立界碑，邊界的劃分，使俄羅斯帝國的國土擴大了。

為了獎勵薩瓦的談判成功，俄女皇特任命他為樞密院大臣，並頒授給他亞歷山大勳章級的爵士頭銜，在這場中俄的較量中，薩瓦成了真正的大贏家，而大清丟失了將近30萬平方公里的廣大領土。