10月20日，安康市五屆人大常委會第六次會議表決通過了《安康市漢江水質保護條例》。11月15日，漢中市六屆人大常委會第五次會議表決通過了《漢中市漢江水質保護條例》。兩市透過的《條例》標誌著全省首例協同立法取得重要成果。依據地方立法有關規定，目前兩市人大常委會均將《條例》報請省人大常委會批准。

作為漢江發源地的漢中市和地處漢江上游的安康市，都是國家南水北調中線工程水源地涵養區，保障漢江水質安全不僅事關兩市發展大局和民生改善，更是兩市人民確保一泓清水永續北上的使命和責任。為此，安康、漢中兩市分別制定了《漢江流域水質保護條例》《漢江流域水環境保護條例》，為依法治水發揮了重要作用。但兩市資源稟賦、發展定位、保護方式、執法標準有別，分段而治帶來的管理難題日益突出，一江兩治呼喚協同立法。

去年10月召開的中央人大工作會議上，明確提出建立健全區域協同立法、流域立法、共同立法工作機制。此後，省人大常委會迅速對漢江水質保護協同立法作出周密部署，加強協調指導。安康、漢中兩市人大和政府分別組建協同立法工作專班，以聯合起草、共同修改、協同審議、分別透過的創新舉措，最大限度增強立法系統性、整體性、協同性。省市間透過協同、兩市間透過協同、人大與政府間透過協同，以求對漢江流域實現共管、共治、共享。

據悉，本次協同立法堅持生態優先、綠色發展、預防為主、綜合治理、區域協作、公眾參與、損害擔責的原則，對水質保護、水汙染防治等方面作出嚴格規定。協同立法凸顯兩大亮點：首先是經兩市共同協商，規定兩市人民政府共建6大協作機制，即跨行政區域協調聯動機制、水質保護資訊共享機制、重大事件協同應對機制、跨市域漂浮物聯動打撈機制、漢江流域生態保護補償機制、跨區域汙染水質違法案件聯合執法機制，從源頭上有效破解漢江水質保護兩地協同不足等問題，保證流域內依法治理的一致性；其次是求同存異，在解決共性問題的同時注重解決個性問題，在合作條款基礎上保留個性化差異，各自在附則中作出解釋規定。

（記者 陳嘉 通訊員 吳昌勇）

【來源：陝西日報】

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