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基層是社會治理的基礎，是黨和政府聯絡、服務群眾的“最後一公里”。今年政府工作報告提出，完善基層治理平臺，強化網格化管理、精細化服務。如何加強基層社會治理，提升社會治理效能？出席省兩會的代表委員帶來他們的建議。

健全體系，夯實基層治理基礎

網格化管理是基層社會治理的著力點。如何強化網格化管理，將網格打造成為發現風險、化解矛盾、消除隱患的前沿陣地？

“首先應最佳化網格設定，建議設定兩級網格體系。”省人大代表、張家口市信訪局網路管理科科長武沛燕介紹，目前網格員隊伍面臨來源複雜、數量不足、結構不優等問題。“大部分是招募的志願者，由於任務重、群眾參與率低，人員難以配齊配強，導致關鍵時候找不到人，責任難以落實到位。”

武沛燕代表建議，每300-500戶設定一級網格，每個網格配一名專職網格員，由社群工作者兼任，相對穩定地負責網格工作，有利於壓實網格責任。在此基礎上，進一步劃小網格，一般以樓棟為單位50戶左右，設立二級網格，招募志願者，配合專職網格員工作，充實網格力量。

規範網格事項，建立工作清單，不隨意增加網格員負擔，避免影響網格志願者的積極性和隊伍穩定。武沛燕代表建議，建立激勵機制，專職網格員享受社群工作者待遇，按照社群工作者加強管理和約束；對於網格志願者，出臺積分激勵辦法，加強激勵管理。

網格不僅要發現問題，還要解決問題。一些代表委員建議，建立資訊化支撐的基層治理平臺。

省人大代表、滄州黃驊市羊三木鄉羊四村黨支部書記兼村委會主任萬俊男介紹，去年村裡建立“網格化隨手拍”微信群，網格員每日兩次巡察，並將發現問題拍照上傳網格群，由網格長認領整改。一年來，透過“隨時發現、及時反饋、快速處理”網上“微”平臺，消除38處安全隱患，解決167個矛盾問題，村民滿意度不斷提升。

“在基層治理中，應該充分利用各種資訊化、智慧化手段。”萬俊男代表建議，加快構建縣鄉村三級聯動的基層治理平臺，實現縣鄉順暢聯動、資訊分類推送、部門高效銜接，同向發力提升基層治理效能。

創新機制，增強基層治理活力

面對複雜多元的訴求，不能只靠社群“單打獨鬥”，還需凝聚社會各方合力。

以黨建引領基層社會治理。一些代表委員建議，把社群治理同基層黨建緊密結合起來，聚焦基層治理的薄弱環節和發展需要，發揮社群黨員先鋒模範作用，帶頭最佳化提升、攻堅克難，引領帶動各項工作落實。

“應該統籌黨建資源，跨領域、跨部門引入共建單位，組建黨建聯合體，引導多元社會主體參與基層治理。”省人大代表，石家莊市新華區寧安街道北新街社群黨委書記、居委會主任郝靜建議，創新實施“同心圓”黨建工作機制，不斷壯大黨建聯盟“朋友圈”，由社群向轄區內外的院校、公益社團、愛心企業等社會各界力量伸出橄欖枝，引導大家發揮所長貢獻力量，從基層治理的“局外人”變成“自家人”。

強化基層發現化解矛盾糾紛的能力，是提升社會治理效能的重要內容。

派出所民警長期聯絡服務群眾、熟悉轄區情況，往往能夠及時發現矛盾糾紛，在基層社會治理中發揮著重要作用。省人大代表、邯鄲市公安局冀南新區分局副局長尚菲介紹，當地花官營派出所主動靠前服務，建立群眾和民警組成的“群防群治”組織、擴大線上線下“朋友圈”，拉近服務距離、縮短服務時效，第一時間發現矛盾隱患。

提升基層社會治理效能，還應該建立聯動機制。尚菲代表表示，完善基層矛盾糾紛排查梳理機制，推動基層站所和村社群組成的矛盾糾紛聯防預警網，及時分析研判預警問題。

推動政法機關互聯互通，建立“民調、警調、法調”等工作機制，匯聚專業調解力量，將矛盾化解在早、化解在小。尚菲代表還建議，創新群防群治管理機制，提高群眾參與基層社會治理積極性，讓群眾從被動管理變為社會治理的參與者、踐行者，公共安全守護者，從根源上提升基層社會治理效能。

河北日報記者 桑 珊

【來源：河北日報】

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