小區發生的窗外防護欄墜落事件，讓居民劉阿姨心有餘悸，也讓她第一次意識到防護欄會有墜落風險。在一些上了年頭的小區，居民安裝窗外防護欄已經是普遍現象，但護欄隨著安裝時間變久帶來的老化安全隱患，還並未引起廣泛重視。

亂

防盜功能存疑 借地堆物是真

“太危險啦！還好沒砸到人。”劉阿姨家住朝陽區百環花園小區，防護欄就是從她住的5號樓窗外掉下來的。劉阿姨當時並不在現場，從小區微信群釋出的照片來看，護欄摔在地上時已經嚴重變形，可見衝擊力不小。

小區發生的防護欄墜落事件，讓居民劉阿姨心有餘悸

護欄掉落的位置位於5號樓小門外的步道，因為小門離旁邊的腳踏車棚較近，不少居民去車棚存車、取車，都會從這裡出入，還好事發時無人經過。

在小區各棟樓的一層電梯間，物業曾貼出警示通知，要求“業主立即自查自家護欄狀態是否安全牢固”“現有護欄不要放置任何物品”“所有住戶不得在牆體外側新裝防盜窗”。出現護欄掉落事件之後，是否有住戶自行拆除了窗外防護欄？對此，物業稱不掌握相關情況。

從5號樓的小門抬頭往上看，仍能看到三戶中層住戶安裝的防護欄。其中兩戶裝在南側的露臺，欄杆與露臺邊緣平齊，並未“出格”。還有一戶裝在了西側的窗戶外，防護欄伸出了一小段距離，就像是一個小隔間。

一戶裝了護欄的人家告訴記者，護欄已經裝了多年，主要是為了防盜，其他情況不便多說。但在百環花園5號樓，這家安裝防護欄住戶的樓下，有好幾層的窗戶都空空如也，並沒有防護欄。竊賊想要從低層向上爬，幾乎是不可能的事情。

雖然物業已發出警示通知，但仍能看到有居民在防護欄裡堆物

雖然物業的通知裡已經告知住戶，不要在護欄裡放置任何物品，但記者看到，5號樓的其中一個護欄簡直成了密密麻麻的儲物間，裡面擺放著很多雜物。在小區的另一棟樓，一箇中層住戶安裝的護欄中也可以看到好幾個花盆和紙箱。因為上下幾層都沒有護欄，從外觀上看，這家的護欄也顯得有些突兀。

險

護欄墜落隱患 尚未被人重視

上了年頭的小區，安裝防護欄已經成了普遍現象。相比之下，百環花園小區的防護欄數量已經算少的了。在豐臺區的新華街七里小區，8號、9號、10號三棟樓都是20多層的高樓，靠近樓門這一側，伸出窗外的防護欄簡直密密麻麻，數不清有多少個。

“小區是1998年建的，剛搬進來就有人裝。”一個住戶告訴記者，他們家是最早裝防護欄的一批，到現在已經20多年了。護欄安裝的位置在廚房窗戶的外側，也就是樓門上方，目的也是防盜。

這個小區的護欄，由於年頭較久，有些用的還是鐵製欄杆。因為樓層較高，很難用肉眼判斷欄杆是否有鏽蝕的情況。而在8號樓的東側的外牆面，記者看到了幾個同樣是鐵製的空調外機托架，受到雨水的影響，托架下方已經形成了兩條褐色的水漬，可見托架已經有鏽蝕問題。

新華街七里小區，有住戶在窗外防護欄裡堆了很多雜物

在8號、9號、10號樓的樓門外，抬頭還能看到一層金屬防護網，從樓門一直覆蓋到步道外端。安裝防護網的原因是什麼？物業迴應稱，主要是防止有人從高空扔東西傷人，之前沒有考慮過防護欄會掉落這個問題。

不僅是物業，記者在小區裡採訪發現，沒有一個居民會想到防護欄有墜落的風險。9號樓西側的空地是一片腳踏車和電動車的停車場，一位老人正在取車。而在他的頭頂十幾層樓高的位置，就有一排伸出樓外的窗戶防護欄。

“這個真沒注意過！”老人稱自己經常會把車停在這裡，今天才發現上邊有個防護欄，“我只知道旁邊那兒有花盆掉下來過。”老人手指著樓房南側，那邊的中層位置也有好幾家安裝了防護欄，其中一家還在防護欄裡擺著幾個花盆。

在11號樓一個單元的樓下，有幾個老人正聊著天。在他們的頭頂上也有幾個防護欄，其中一個還堆著不少雜物。

“現在哪還用得著防盜啊，這不就是為了擱點東西嘛。”一個老人說道，說罷繼續轉頭跟其他人聊天，沒有理會頭上的隱患。

怪

護欄能用多久 各家說法不一

在新華街七里附近，記者找到了一家專做斷橋鋁窗戶以及防護欄的店鋪。店家稱，可以做窗外伸出來的防護欄，材質是不鏽鋼。至於裝了多久能“保證不壞”，店家也含含糊糊，先是說“一般不會壞”，後來又說“十幾二十年沒問題”。

在網路平臺上，也有不少店家提供上門安裝不鏽鋼防護欄的服務。關於護欄的使用年限，各家的回答不一，“十幾年”“二三十年”“五十年”都有。到了年頭會怎麼樣？有的店家說“不知道”，也有的說“那就不太結實了唄”。

“不太結實也應該不會掉吧？”看到記者給出的百環花園小區護欄墜落照片，店家也很驚訝，隨後還分析起了照片的情況，“它這個是不鏽鋼材質的，應該挺結實才對。但裡邊堆了好多東西，難說有沒有承重的問題。”

除了堆物承重，膨脹螺栓安裝不到位也有可能是護欄掉落的原因，但只從照片看很難判斷。記者隨後聯絡了百環花園小區物業，但對方並未給出護欄掉落的具體原因。對於小區裡已有的護欄，物業稱已經告知了安裝護欄的每位業主，讓業主自查護欄是否牢固。具體要不要拆，是業主自己的事情，物業不便干預。而在新華街七里，物業稱業主可以自行安裝新護欄，無需向物業報備。

安裝護欄的店家稱，相比於不鏽鋼護欄，老式的鐵藝護欄在耐用性上會更差一些，但現在基本沒人做鐵藝的了。“以前有的住戶會踩著鐵護欄去擦窗戶，那種很危險，要是護欄不結實是很有可能掉下來的。”

疑

安裝是否違規 尚無明確立法

居民在自家窗外安裝防護欄，到底違不違規？北京市誦盈律師事務所高階合夥人阿致剛稱，建設部令第110號《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第六條提到，裝修人從事室內裝飾裝修活動，未經批准，不得有“搭建建築物、構築物”的行為。但窗外的防護欄是否屬於“搭建建築物、構築物”是有爭議的，各地的說法和解釋也不一。

“比如南京市曾經發布過《關於加強違法建設治理若干問題的實施意見》，其中明確住宅建築外牆的防盜窗不屬於違建。”而在北京，能查到的相關檔案是北京市住建委釋出的《北京市物業管理示範專案考評標準及評分細則》，其中第二條第五款寫道：“陽臺封閉統一有序，色調一致；不得安裝防盜網、遮陽篷等”。從這一條看，北京市是不允許在窗外安裝防護欄的。但阿致剛也認為，從國家層面，對於窗外防護欄問題目前還沒有明確的法律規定，這才導致各地的解釋不同。考慮到護欄安裝的時間普遍較久，可能存在墜落隱患，建議國家儘快對這一問題予以立法明確。

如果護欄掉落下來造成人身傷害，誰應該承擔責任？根據《民法典》第一千二百五十三條：“建築物、構築物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。” 因此，作為防護欄的安裝者，如果未及時採取措施進行修繕，造成他人受到傷害，其作為防護欄的所有人、管理人或使用人，應對受害人承擔醫療費、護理費等全部賠償責任。

在物業領域專家路軍港看來，《北京市物業管理示範專案考評標準及評分細則》釋出於2010年，而目前很多老舊小區安裝窗外護欄的時間遠早於此，因此該規定是否能“溯及過往”，有待商榷。

但目前很多小區的監控已經越來越完善，透過爬樓爬窗進行入室盜竊的情況已經大幅減少，中高層住戶透過安裝防護欄來進行防盜，意義已經不太大。此外，即使不談可能出現的掉落隱患，遇到火災時，這種護欄也會影響戶內人員的逃生。“考慮到這個問題，還是建議業主將防護欄進行拆除。”

編輯 王海萍

流程編輯 馬曉雙