新規來了！

11

月

1

日，

《

企業落實食品安全主體責任監督管理規定

》

（以下簡稱《規定》）正式實施。《規定》對企業提出了

健全企業責任體系、完善風險防控機制

等眾多要求。那麼，企業應該如何更好的落實法規的相關要求呢？在此，我們對《規定》進行簡要梳理和解讀，各位食品生產經營者值得關注！

| 建立食安責任體系，完善風險防控機制

食安法規定生產經營主體

是食品安全的責任者

，但如果企業的責任不分解到具體的崗位和個人，那企業的主體責任就會流於形式。

新施行的《規定》共22條，其主要思路在於依據企業自身的能力，明確

企業主要

負責人、食品安全總監、食品安全員

等關鍵崗位人員的職責（食品安全總監和食品安全員可以為專職或兼職人員）。透過建立健全

日、周、月常態化工作機制

，依次各自記好

《每日食品安全檢查記錄》、《每週食品安全排查治理報告》和《每月食品安全排程會議紀要》,

壓實每個人的責任，形成食品安全統一負責、分層落實的責任體系。

目前，多省、市新聞報道，重點企業食品安全總監已上崗履職，並進行了資訊公示

。

此外，除食品生產經營企業，關於中小學、幼兒園的食安主體責任落實，也早已在穩步推進。如，湖北為全省16859所

中小學校和幼兒園配備分管食品安全的副校長（副園長）

，完成協助校長落實建立健全食品安全管理制度、開展食品安全隱患排查及宣傳教育等工作。這項舉措，是繼校園設定“法治副校長”制度後，在食安領域設定副校長的新突破。

| 企業落實食安管控責任，挑戰重重

法律法規雖縝密且與時俱進，但從食品經營生產者的角度看，面對複雜的管控

「

採購、質量檢測、物流運輸（倉儲/冷鏈配送）、生產加工、終端零售、餐飲服務

」

環節，

企業實際生產經營中食安管控體系的建立和實施仍面臨多重挑戰

。在宏觀角度上，這些挑戰具體表現為：

1.

企業食安管控水平趕不上企業發展

企業在發展初期，為了獲得市場準入資質，對食品安全比較重視。但隨著企業的發展，企業在生產、營銷、成本管控等方面管理的優先順序往往超過品控管理的優先順序。其中，

部分企業管理者對食安管控重視不足，導致

整個組織培訓學習不足，制度規定無法嚴格執行，

最終導致制定規定和實際執行出現了“兩張皮”

；隨著企業經營的多元化和品類的不斷豐富，食安質量管控難度也越來越大，但企業一般不會同比例增加品控方面的投入，

從而導致

企業食安管控水平趕不上企業發展。

2.

專業的食安總監和食品安全員相對缺乏

新施行的《法規》第八條規定

食品安全總監有

“組織擬定食品安全管理制度，督促落實食品安全責任制，明確

從業人員健康管理、供貨者管理、進貨查驗、生產經營過程控制、出廠檢驗、追溯體系建設、投訴舉報處理

等食品安全方面的責任要求。”上述系列管控要求，需要專業的人才方能成功施行。然而，目前大多數企業

相對缺乏

這方面人才。

首先，企業傳統的品控管理設定了很多技術類及事務類崗位，例如入檢驗員、巡檢員等，往往沒有從全域性角度設定與食品安全職責對應的崗位。食品安全總監是《法規》新要求的崗位，企業一時難以找到勝任此崗位的人選。

其次，食品安全總監（食品安全員）的崗位需要有相對全面的品控知識和技能，有相應的權力，還要承擔相應的法律責任。即便有能力勝任這個崗位的人員，出於自身的利益考量和企業的現行管理制度，接受崗位任命的意願較低。

再則，對一部分中小企業來說，可能

囿於資源、薪資待遇、辦公環境等條件限制，中小企業比較難招到合適的人才。

3.食品企業品控管理的效率有待提升

囿於企業的現實經營狀況和實力，有的企業檢測實驗室及專業裝備投入有限，

產品合格與否經常依賴官方的抽檢或委託檢驗，日常品控檢測的覆蓋度、及時性有待提高；

食品供應鏈環節多且過程長，

涉及企業多個部門及上下游合作伙伴，品控管理互動和協同效率低。日常品控管理涉及的索證索票、樣品檢驗、資料收集、資料分析、文件管理的工作繁重，沒有有效的工具來輔助提高效率。

| 高效落實食安管控責任的可行之法

食安管控是關乎食品生產經營企業的大事，我們建議：

首先，企業經營者和相關負責人應該提升食安管控意識，堅守食安底線，科學嚴格落實法律法規規定，做到合法合規。

如，在新施行的《規定》中，食品安全員、食品安全總監和企業負責人如何落實好日管控-周排查-月排程工作呢？具體方面可參考下表。

其次，引進專業人才，

加強食品安全體系建設和管理，

加強數字化建設。

食品企業應該積極引進專業人才，深入推行GMP、HACCP、SSOP、ISO22000等質量管控標準體系，實現對食品全鏈環境衛生、人員健康和物料科學合理、系統的管理，夯實企業品控管理基礎；其次，加強企業數字化建設，如企業OA、無紙化記錄、溯源系統、監控系統、冷鏈全鏈數字化等，加強企業自身的食品安全風險監測，儘可能地規避風險並有效控制風險。

再則，積極培養企業食安文化。

安全是企業對顧客和品牌堅定的承諾，更是公司永續經營發展的基石。

企業應積極參與國家行業協會的各項活動，透過培訓、研討、交流等多種方式完善質量管理體系，打造全員參與食品安全、保證產品質量的工作氛圍，持續推動公司食安文化建設。