央廣網綏化11月21日訊息（記者周益帆）據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，黑龍江省綏化市多位居民向中國之聲反映，說他們收到當地幾家供熱公司的暖氣費催繳通知，要求居民在12月前繳納本年度取暖費，否則將可能停止供暖。多位業主說，之所以遲遲不繳納取暖費，是因為之前有一筆管網改造費繳得不明不白。

今年8月，綏化市進行鍋爐改造，淘汰燃煤小鍋爐，併入集中供熱管網。按照綏化市政府部門決策，每戶需繳納每平米35元的管網建設費。業主們認為，按照國家政策和黑龍江省的供熱條例，這個錢不該收。既然如此，綏化市為什麼還要向老百姓收這筆錢？關鍵是，這兩天綏化市的最低氣溫低至零下20攝氏度，居民家裡的供熱現在正常嗎？

在綏化，市本級建成區即為北林區。今年北林二十多個小區都進行了供暖管道改造。對於居民承擔管網改造費，嘉美小區的一位大姐打了個比方：“你送熱，我們花錢給你取暖費。你看我們用電，如果你要設電線杆，我還給你拿電線杆錢？”

記者拿到的一份綏化市政府關於改造事宜協調會議紀要顯示，今年7月，市政府、市住建局及當地三家供熱公司——大唐熱電、中盟熱電、弘坤熱力召開會議，中盟熱電和弘坤熱力兩家要加快推進供熱管道和換熱站建設，市環保局加大執法力度，確保綏化市北林區20噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰。對於居民們來說，改造併網是件好事兒。

8、9月份，改造的事兒陸續推進到各個小區。粉米小區一位姓王的業主說：“他們手寫了一個大紅紙，小區居民需要每平方米交35塊錢，進行管網改造，給我們提供了一個人名，底下是他的個人卡號。後來我們瞭解到，這個人就是所謂的業主委員會的一個委員。”

按照市政府的要求，在這項改造計劃的群眾工作中，北林區政府要加快推進各小區成立業主委員會，相關部門要與業主委員會進行供熱對接工作。

恆藝陽光城的一位業主解釋：“政府要求每個小區自己成立業主委員會，然後由業主委員會收錢，等老百姓把錢交完了以後，有人給施工。”

也就是說，在綏化市的熱網改造中，業主委員會將承擔著包括收費、與施工隊簽訂合同、處理舊鍋爐裝置等系列具體的工作。匆忙間，一些小區臨時成立了業主委員會，還有一些小區業主反映，自己從來沒聽說過要成立業主委員會這件事，業主們給記者提供的幾段影片顯示，他們曾去所在街道辦事處瞭解自己小區業主委員會成立的合規性。

然而，面對業主們的質疑，街道辦事處的工作人員卻說：“你認為不合理你去告吧！你認為違法你告去唄！”

儘管不認同業主委員會成立的過程，也不明白為何管網改造費由老百姓承擔，但是，為了不影響冬季供暖，一些居民還是陸續向所在小區的業主委員會先交了錢，至於是不是合理，他們想之後再討論。

粉米小區業主王先生告訴記者：“我們的鍋爐房已經在我們不知道的情況下被拆掉了，不交這35塊錢就不給你接大熱（城市供熱管道），那面臨的就是供不上暖，我們今年冬天就要挨凍了。他們的合同約定的是10月10日完工，在黑龍江，我們這邊供暖期是10月15日。”

按施工合同，業主委員會先預付施工方改造費用總額的50%，管材運抵現場後再付25%，剩餘部分驗收完成及履行完質保責任後給付。施工稀稀拉拉，大部分住宅小區11月左右才供上暖氣。然而，居民們現在還面臨著更棘手的事情：供熱公司開始催繳取暖費，部分沒有繳納管網改造費的居民將可能被停暖。

據瞭解，綏化市北林區一共20多個小區，居民們估算，每個小區少說有一千戶，那麼涉及改造總費用超過五千萬。大家不想交這筆錢，有依據嗎？

嘉美小區的一位業主說：“等我們交完錢以後，發現這個錢在國家層面都已經取消了，屬於基礎建設設定費。”

記者查詢發現，早在2001年，原國家計委（現國家發展改革委）、財政部下發《關於全面整頓住房建設收費取消部分收費專案的通知》，其中明確取消暖氣集資費，這個專案有時候還叫“暖氣開口、開戶費”，一般被認為是從供熱企業到換熱站間的主管網及主支線建設費用。《黑龍江省城市供熱條例》第十五條同時規定：原有分散鍋爐改造後併入集中供熱管網的，不得向居民使用者收取供熱基礎設施配套費。

對於政策的執行，恆藝陽光城的業主們說去問過市裡：“政府說這是我們的地方政策，是綏化市研究決定的。我說國家的法律屬於是上位法，地方政策怎麼能反駁上位法呢？他們沒有給出解釋。”

粉米小區的業主們在綏化建設局得到了另一種與市政府會議紀要不符的回答：總改造費用是每平方米70元，政府已經承擔了35元的外網改造費用，居民們承擔的35元為內網改造費。

那麼，什麼是內網？什麼是外網？一位業主說：“他告訴我們，弘坤熱力負責把供熱管道鋪設到小區，建立一個泵站，由泵站往外一直到老百姓屋裡這塊，就屬於內網。我說弘坤建泵站都建到小區裡面來了，政府承擔的35塊錢外網費用在哪呢？他沒有解釋，他說市政府就這麼決定的，35塊錢就得這麼收。”

除了收費，管網改造過程中，大家還有其他疑問：“質量標準按我們老百姓看根本就是達不到要求，接得是亂七八糟，很多明管也沒包，裡面也沒進行保溫。個別的小區至今還沒有完工，嘉美小區有200多戶商服，到今天為止還沒有供暖。”

這樣的施工方究竟是誰請的？資質如何？後續維護能不能跟上？沒有哪個單位給出確切回答。針對管網改造中出現的系列問題，記者昨天聯絡了綏化市政府、市建設局及三家供熱公司，市建設局公共事業管理科工作人員表示：“是北林區所轄區的辦事處負責。收費的金額也由他們定，這些事情都交給他們了。”

除此之外，記者沒有得到任何回覆。改造費用究竟怎麼出？綏化市的依據是什麼？併入供熱大網，本是好事，卻讓老百姓先是捱了幾天凍，現在又在糾結改造費交了，供暖費我還交嗎？誰能給個明確的答案？中國之聲將持續關注事情進展。