【文/觀察者網 熊超然 編輯/徐乾昂 馮雪】2018年馬來西亞大選，國民陣線自1957年馬來西亞建國以來首度失去執政權；剛剛結束的2022年大選，國民陣線又遭遇歷屆選舉中最慘痛失利。當地時間11月24日，馬來西亞最高元首阿卜杜拉宣佈，希望聯盟領袖安瓦爾·易卜拉欣（Anwar Ibrahim）為馬來西亞新任總理。

此次大選，馬來西亞歷史上首度出現無一方過半（需112席）的“懸峙國會”，幾經協商才最終由最高元首選出總理人選，馬國政壇除了“分裂”，還呈現了何種特點？安瓦爾政府上臺後，政壇發展又將呈現何種格局？

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平指出，馬來西亞政治的癥結在於“種族政治”，安瓦爾與他背後的“多元種族”政黨早就想對這種政治進行改革，“烈火莫熄”運動就是最好的體現。

然而，在巫統長期執政的局面於2018年被打破之後，該國長期的平衡也隨之被打破，馬來西亞政局變得極化、碎片化。因此，安瓦爾想要改革“種族政治”短期內仍舊無法做到，困難依舊重重。對於這位馬來西亞新總理來講，如何平衡國內各派和重振經濟，是其當務之急，特別是經濟議題，其中更是離不開與中國的合作，這一點安瓦爾當選總理後已經言明。

談論馬來西亞政壇，不可不提現年97歲高齡的前總理馬哈蒂爾·穆罕默德（Mahathir Mohamad），而如今看到安瓦爾擔任總理，又不禁讓人感到“時空錯亂”。畢竟，作為曾經馬哈蒂爾的“門徒”和接班人，安瓦爾與總理之位產生聯絡已有近30年時間。

在政治上數度“分分合合”後，此次大選馬哈蒂爾及其家族勢力遭遇挫敗，而兩度入獄的安瓦爾終於如願拜相，人們在感嘆安瓦爾“政途坎坷”的同時，似乎也看到了馬哈蒂爾“廉頗老矣”，一個時代恐將就此結束。

當地時間11月24日，安瓦爾成為馬來西亞新任總理。圖自澎湃影像

希望聯盟選情退步，安瓦爾上臺“出人意料”

此次馬來西亞大選投票後，希望聯盟和國民聯盟分別拿下國會下議院82席和73席，位居前兩位，但均未能過半。曾經的“王者”國民陣線則遭遇歷屆選舉中最嚴重失利，僅獲得30個議席。馬來西亞歷史上首度出現無一方過半的“懸峙國會”，新政府組建因而陷入僵局。

由於希望聯盟和國民聯盟均無法單獨組建政府，國民陣線反而成為“關鍵少數”，是決定誰能組建政府的“造王者”。此前，主導國民陣線的馬來民族統一機構（巫統，UMNO）曾拒絕支援希望聯盟或國民聯盟，表態將繼續成為反對黨，但最終還是加入組閣陣營。

11月22日，馬來西亞最高元首阿卜杜拉表示，由於他提出的讓希望聯盟和國民聯盟合作組建新政府的建議遭到拒絕，他將親自挑選總理人選。24日，他宣佈安瓦爾為馬來西亞新任總理。

當地時間11月24日，馬來西亞最高元首阿卜杜拉（右）宣佈安瓦爾為馬來西亞新任總理。

圖自澎湃影像

對於安瓦爾此次上臺執政，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平用“偶然”和“出乎意料”加以形容，他指出，選舉結果公佈後，外界對於其上臺並不看好，因為其所領導的希望聯盟此次雖獲82個議席，但較上屆“縮水明顯”，而國民聯盟73個議席遠則超其選前所擁有的席次。

然而，在選後出現僵局而分別覲見最高元首時，安瓦爾表態願同國民聯盟組成“大團結政府”，而國民聯盟主席、前總理穆希丁·亞辛（Muhyiddin Yassin）則當面表示拒絕。馬來西亞最高元首雖為“虛君”，但在其神聖的諭令面前，穆希丁某種程度上的“不夠謙卑”甚至是“傲慢”，成為了“轉折點”。

加之希望聯盟和國民陣線後來達成了禁止議員在陣營之間轉換的“反跳槽法”，縱使穆希丁一度聲稱獲得115名議員的支援，但其中有10人來自國民陣線，這也成了“徒勞”。

安瓦爾“烈火莫熄”，但改革前路困難重重

此前，希望聯盟中民主行動黨政治人物鄒宇暉受訪時曾指出，馬來西亞社會對國家未來的想象有相似更有分歧。“馬來人想要一個清廉的政教合一黨派執政，華人則追求一個更廉潔更世俗的馬來西亞，我們都反對（腐敗的）納吉布，但世俗多元與政教合一分別很大。”

針對此次大選，也需要注意到，伊斯蘭黨在大選後魚躍龍門，成為國會最大黨，形成了一股重要的政治力量，這同樣影響著馬來西亞未來政局的發展走向。需要注意的是，伊斯蘭黨是穆希丁所領導國民聯盟的重要組成部分。

許利平總結道，馬來西亞政治的癥結所在是所謂的“種族政治”，即當前馬來西亞傳統的政黨都以“種族”為核心，其宣揚的主張也都是從“種族”的利益出發。不過，其中例外是安瓦爾所在的人民公正黨，這是一個“多元種族”的政黨。

安瓦爾之所以能夠得到許多人的支援，很重要的一點就是他所提出的“烈火莫熄”運動，即馬來西亞華社對馬來語“改革”一詞（Reformasi）的音譯。他所要改革的，正是馬來西亞目前的“種族政治”，包括人種、宗教、語言等各個方面。

圖為安瓦爾的支持者手持其畫像

圖自澎湃影像

在許利平看來，馬來西亞當前正處於政治轉型期。此前很長一段巫統執政時期，局面相對穩定，隨著2018年納吉布倒臺，這種平衡被打破，新的穩定結構尚未建立，導致馬來西亞政局變得極化、碎片化，相當分裂。

因此，即便安瓦爾帶著“多元政策”上臺執政，困難依舊重重，改革“種族政治”仍是一個長期的過程，至少短期內很難。安瓦爾短期內所面臨的難題，一方面是在組閣過程中如何平衡各派，另一方面是如何解決經濟困局。此外，反貪腐也是他上臺後所要直面的問題。

“事實上，在希望聯盟2018年首次執政時，安瓦爾就已感知到，想要改變‘種族政治’目前根本不可能。所以，安瓦爾於24日在記者會上就明確表示，他的新政府上臺，要維護憲法中關於伊斯蘭教、馬來人和馬來語的特殊地位，這一點是很難更改的。”許利平說道。

處理外交政策，安瓦爾曾認為土耳其是“榜樣”

此前一段時間，由於國內政局不穩定，馬來西亞股匯市長期下跌，伴隨著24日安瓦爾成為總理，市場情緒有所回穩。

對此，許利平指出，馬來西亞政局的不穩定源自2018年，當年該國首次經歷政黨輪替，長期執政的國民陣線失去政權主導地位，這種不穩定氛圍確實已經給投資者造成了影響。希望聯盟中的民主行動黨是一個華人政黨，吸收了九成的華人選票，而華人經濟在馬來西亞經濟中又佔據重要地位，安瓦爾成為總理，無疑會增加華人投資的信心。

值得一提的是，2018年，當時還是“候任總理”的安瓦爾曾訪問中國，《南華早報》在當時的報道中，將其形容為“改革派政治家”。那次訪問，安瓦爾與中國外交部部長王毅舉行了會談，雙方都強調，要加強中馬兩國的雙邊關係。

2018年10月，安瓦爾訪華並與王毅舉行會談。圖自外交部網站

許利平介紹，安瓦爾曾經在外交政策上有過一段發言，他認為馬來西亞在外交上應學習土耳其，土耳其既是北約成員國，同時又與俄羅斯和伊朗關係良好。因此，馬來西亞在處理中美關係時，應當像土耳其一樣保持大國平衡的戰略。

他預計，安瓦爾大機率還是會延續馬來西亞此前的外交政策，中馬兩國是全面戰略伙伴關係，考慮到安瓦爾此前曾擔任過副總理和財政部長，當前的首要任務又是重振經濟，這更離不開與中國的合作。因此，與中國保持良好的關係，不僅符合馬來西亞新政府的目標，也符合各黨派的利益。

11月24日，安瓦爾在吉隆坡國家皇宮宣誓就職後，在隨後召開的記者會上就已明確表示，提升與中國的雙邊關係是馬來西亞的優先事項，他不會讓兩國關係只維持現狀。

“中國是一個重要的鄰國，在經貿、投資、文化等領域提升和中國的雙邊關係，這當然是優先事項。”安瓦爾表示，“我不會只讓（中馬關係）維持現狀，而是需要加強。”他隨後補充說，加強馬來西亞與美國、歐洲、印度、東盟國家的關係同樣重要。

中國外交部發言人毛寧也在答記者問時表示，中國和馬來西亞是傳統友好鄰邦，中方高度重視同馬來西亞的友好關係，兩國關係一直保持著良好發展勢頭，中方相信並祝願馬來西亞繼續保持穩定和發展，願同馬方一道推動中馬全面戰略伙伴關係持續發展，造福兩國人民，促進地區穩定繁榮。

安瓦爾政治人生坎坷非常，曾兩度入獄

作為馬來西亞新任總理，安瓦爾的政途大起大落，曾兩度入獄，與馬哈蒂爾之間的恩怨也持續多年。

安瓦爾曾在1993年至1998年期間擔任馬來西亞副總理，也在1991年至1998年期間擔任馬來西亞財政部長。當時，安瓦爾是時任總理馬哈蒂爾的副手，兩人關係一度非常親密。

早前，巫統（兩人都曾是巫統成員）在1987年發生黨爭時，安瓦爾選擇與馬哈蒂爾站在同一陣線，黨職升至副主席。踏入1990年代，安瓦爾建立自己的團隊，官拜副總理，成為馬哈蒂爾接班人，距離總理之位非常接近，但這也對馬哈蒂爾構成壓力，這個最佳組合開始出現裂痕。

資料圖：安瓦爾正在記錄馬哈蒂爾的囑咐，兩人早前關係親密。圖自《星洲日報》

1997年亞洲金融風暴後，兩人對如何解決馬來西亞國家結構性問題的差異顯露，導致了兩人後來的決裂。1998年，安瓦爾年被馬哈蒂爾革除職務，隨後因瀆職及雞姦罪入獄，進而催生馬來西亞有史以來最大型的街頭政治改革運動“烈火莫熄”以及後來的人民公正黨。

被革職後，安瓦爾立即展開反擊，在全國各地公開揭發馬哈蒂爾領導下的各種貪汙、濫權和朋黨醜聞。安瓦爾的反擊吸引了廣大馬來西亞民眾，激起“烈火莫熄”這項強烈要求改革的人民運動走向高潮。

2015年，安瓦爾因第二起雞姦案罪名成立再度入獄，但這一次是由於他受到前助理的指控。2016年9月，安瓦爾和馬哈蒂爾在吉隆坡高等法院會面，“握手言和”，而“促成”這一會面的人，正是馬來西亞時任總理納吉布。馬哈蒂爾因“一馬發展”案與納吉布撕破臉皮，而安瓦爾同樣視納吉布為政敵。

2018年1月，馬哈蒂爾坦承自己虧欠安瓦爾一家人，稱尤其安瓦爾被判坐牢讓他們痛苦了20年。“最終他們一點一點拋開過去這些年發生的事，以現在面對的問題為重。我感到虧欠，並感謝安瓦爾與他的家人願意與這個團隊，包括與我合作拯救這個國家。”

“門徒”擔任總理得償所願，馬哈蒂爾“廉頗老矣”

合作到決裂，決裂到合作，兩人的故事並未結束。退出巫統的前總理馬哈蒂爾聯合政壇老將、被巫統開除的穆希丁和安瓦爾共同組成反對黨陣營希望聯盟。

2018年5月，希望聯盟在當年大選中贏得國會下議院過半數席位，馬哈蒂爾隨即二度成為總理，安瓦爾同時也獲得特赦，再度重回公眾視野。

2018年大選前，馬哈蒂爾曾承諾，若希望聯盟執政，他會在擔任總理兩年後，把總理職位交棒給昔日“門徒”安瓦爾。但此後的劇情是，馬哈蒂爾遲遲不願給出明確的交棒時間表，在2020年2月底爆發的“喜來登行動”事件中，希望聯盟政府因內鬥垮臺，馬哈蒂爾也宣佈辭任總理。

今年10月10日，馬來西亞總理伊斯梅爾·薩布里·雅各布（Ismail Sabri Yaakob）宣佈，經最高元首批准，馬來西亞國會即日宣告解散。根據馬來西亞憲法規定，國會解散後，馬來西亞會在未來60天內開啟第15屆全國大選。

這一次，安瓦爾成為希望聯盟的總理候選人，而馬哈蒂爾也宣佈代表祖國鬥士黨參選國會議員。與安瓦爾“空降”艱困選區獲得勝利不同的是，馬哈蒂爾“廉頗老矣”，在上屆以8000多票優勢勝選的浮羅交怡（蘭卡威）選區，他僅獲得4500多票，較勝選者差距逾2萬票，且因得票未達標失去選舉保證金。同時，包括其子慕克里茲在內，馬哈蒂爾領導的祖國鬥士黨參選人也全軍覆沒。

當地時間11月19日，

馬來西亞舉行第15屆全國大選，馬哈蒂爾在投票站投票。圖自社交媒體

對於此番馬哈蒂爾的挫敗，許利平這樣認為：“從某種程度上來說，他（馬哈蒂爾的政治生涯）應該已經結束了，因為他畢竟97歲高齡。如果說按照馬來西亞現有選舉辦法，五年一次，若這屆政府能夠順利執政五年，馬哈蒂爾已經100多歲了。”

他指出，此次選舉失利不光是馬哈蒂爾的失利，包括他的兒子在內，這代表著馬哈蒂爾家族在政治上的失利。自參政以來，馬哈蒂爾在其家鄉選區從未失手，這真正體現了一個時代的結束，意味著至少其家鄉的選民已厭倦了馬哈蒂爾在政治上的惡鬥和特權，這是一種選民的態度。

馬哈蒂爾生於1925年12月20日，今年97歲，是馬來西亞任職時間最長的領導人，他曾分別以巫統領導人和土著團結黨領導人的身份兩次擔任馬來西亞總理：第四任（1981年至2003年）總理、第七任總理（2018年至2020年）。

正當昔日“門徒”安瓦爾走進總理府之際，馬哈蒂爾選舉後在社交媒體上發文表示，他對祖國行動陣線（GTA）在大選中一無所獲感到難過，但他接受人民的選擇，希望勝選一方能成立新政府。談及個人未來計劃，馬哈蒂爾透露，馬來西亞還有許多歷史事蹟未被記載，包括英殖民時期發生的一些事，因此他接下來會專心書寫有關國家歷史和重大事件的文章。

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