對農村地區而言，開放式的地域環境讓基層治理面臨著更嚴峻的挑戰。如何管好農村，建設平安、有序、潔淨的農村人居環境？川沙新鎮堅持黨建引領，依託自治共治，發揮聯勤聯動作用，以杜尹村為試點，在村域內施行“封閉式”智慧停車管理系統建設，探索基層治理新模式。

杜尹村位於川沙新鎮六團社區東首，村域內有7個村民小組，實有人口3660人。由於村域所有主幹道都是“敞開式”，因此來往杜尹村的車輛很多。平時，村內過夜的車輛約有480輛，每天車流量更是達到了1800輛次。

這也導致鄉村治理眾多難點問題凸顯，比如偷倒垃圾情況嚴重、治安管理難度大、不少大型貨運車輛及“殭屍車”在鄉村道路上隨意停放等。“這些行為對農村整體環境面貌和社會治理工作都有很大影響，影響村民日常出行與生活。”川沙新鎮城運中心常務副主任李威說。

“如果能將農村‘圍’起來，像小區一樣管理，這些難題是不是就能迎刃而解？”抱著這樣的想法，在新鎮黨委政府支援下，鎮城運中心和六團社區牽頭組織包括杜尹村在內的三個村的兩委班子、村民代表前往外區考察學習，為鄉村自治管理出謀劃策。

經前期考察調研，川沙新鎮決定以杜尹村為試點，引入第三方公司，實施“封閉式”智慧停車收費管理系統，一方面讓村內的車輛安全有序停放，更重要的是透過整個管理體系的建設為鄉村治理打下基礎。

村兩委先透過多種途徑為村宅停車收費管理的可行性及合法合規性進行論證，並廣泛聽取民意、討論研究，擬定《杜尹村停車公約》對車輛停放規定、收費標準等事項一一進行約定，形成《關於杜尹村“封閉式”智慧化停車收費管理的決議》，後經村民代表大會、社員代表大會與會代表全票表決透過。

在杜尹村“封閉式”智慧停車收費管理系統建設中，第三方公司在村域10個出入口安裝了無人值守車行道閘，每個出入口均設有2個攝像頭、收費二維碼、電子顯示屏、緊急處置系統等智慧化裝置。第三方公司還開發了智慧化平臺，提供全天候中控中心管理服務，若車輛在任一道閘口遇無法進出等狀況，第一時間可以通過後臺緊急處置，如遇裝置或系統問題，第三方駐村工作人員也會在10分鐘內到場處置。

而車輛的停車收費經村民代表大會及社員代表大會表決透過，分門別類針對性施策。前期施工建設與後期維護服務管理所需費用，則從收取的停車費中抵扣支出。若每年停車費有盈餘，還可用於實施村內其他智慧鄉村建設專案或支付給村委增加村級收入。村委負責做好車輛資訊收集、村民解釋、日常停車管理等相關工作。

村黨總支還牽頭成立了停車管理巡查整治小組，組建了微信群。巡查人員每天至少對轄區內的車輛停放情況開展一次巡查，如發現違反《杜尹村停車公約》的情況，在張貼告知書的同時將情況反饋至微信群，根據規定及實際情況進行處置，確保村域車輛安全、有序停放。

據悉，智慧停車收費系統正式實施以來，村民停車秩序更加規範，交通事故類警情明顯下降。透過常態化巡查、告知、整治，亂停車現象也有效減少，實現了車輛週轉快、交通道路暢、村域環境優的直觀改變。與此同時，得益於村域內主要出入口都增設了道閘與公共影片，原先偷倒垃圾的問題也消失了，熱線投訴也大大減少。

目前，杜尹村管理模式已處於成熟穩定執行狀態。川沙新鎮表示，將在符合條件的村宅內推廣實行，充分運用數字化管理方式，探索構建“共建、共治、共享”的社會治理新格局。“目前，六團社區純新村、八灶村的智慧停車收費系統建設方案都已在村民代表大會上透過，即將啟動建設。後續我們將把杜尹村的成功經驗複製推廣開，藉此帶動農村基層治理提質增效，建設平安、有序、潔淨的農村人居環境，不斷提高百姓的滿意度和獲得感。”李威說。

文字 沈馨藝

【來源：上觀新聞】

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