上海這座城市，最核心的吸引力是什麼？

是寸寸美麗的慢時光，

是不經意間溫暖人心的特色角落，

抑或是創新基因帶來的改變與便利？

歸根結底，最能體現一座城市美好乃至偉大的，還是“人民”這個字首。

“人民城市人民建，人民城市為人民”，為上海擎畫“具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市”的藍圖指明方向，並將錨牢奮鬥目標不斷前行。

下筆勁，落筆細

什麼是城市？

可以是一處景觀，一片經濟空間，一種人口密度；

也可以是一種氛圍，一個氣象，一系列特徵。

這就意味著，我們可以從不同的視角去觀察、理解和認知它。

本屆世界城市日的主題定為“應對氣候變化，建設韌性城市”。讓城市更有韌性，根本目的是為了生活空間和環境更平安、更宜居、更有溫度，讓市民更安心。這就源自於平日城市治理體系和治理能力現代化的紮實推進，既裝得下發展大手筆，也窺得見民生小事情。

把其脈、斷其症，上海適時啟動了多項民心工程。少爬幾層樓，老房加梯跑出加速度；多睡幾分鐘，早餐工程滿足味蕾更增添暖意；少走幾段路，“15分鐘社群生活圈”居於恰到好處的半徑內；多看幾朵雲，架空線入地的“進度條”屢被重新整理……這些民心工程，漸成檢驗上海城市品質、初心使命的試金石。

今年是上海舊改攻堅戰的關鍵一年，積極探索實施小規模、漸進式、多樣化的城市有機更新方式。目標是完成成片二級舊裡以下房屋改造70萬平方米，涉及3。4萬戶；2022年底前完成中心城區成片二級舊裡以下房屋改造。上海舊區改造任務很重、難度很大，但再難也要想辦法解決。比如，強化政策供給，用好司法執行新機制和國企簽約、行政司法溝通協調等平臺，積極發揮市城市更新中心平臺和城市更新基金作用，推動舊區改造計劃與規劃土地工作相銜接。

一座城市的溫度，就體現在各個群體的“民心”裡，蘊藏在處處圍繞人、時時為了人的具體行動中。大城安居，上海堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，著力“穩地價、穩房價、穩預期”；便民就醫，數字化賦能尋醫問診，更便捷高效；養老服務，悉心巧思適老化改造，幸福晚年從家開始。從過去到未來，上海將“人民至上”鐫刻在城市建設治理的每個細節中，透露出以人為本、求新求變的城市底色。

以人為核心，推動城市精神培育、品質錘鍊和境界提升

縱觀近代城市發展史，城市化的上半場是從要素分散到集聚，誕生了繁榮的高樓大廈、商業圖景；下半場則是從要素集聚到因人而“異”，城市功能迭代的核心在於“人”。

把最好的資源留給人民，上海精心規劃建設黃浦江、蘇州河公共空間，處處用心，喚醒人與水的互動。隨著越來越多的斷點、堵點被打通，城市“項鍊”越串越長，也越來越好看。黃浦是上海為數不多同時擁有“一江一河”濱水區域的城區，黃浦江沿岸由北至南構建了“世界視窗”“城市遠航”“創意水岸”“城市博覽”“慢生活港灣”五大主題區段；沿蘇州河畔打造了“蘇河之門”“蘇河之眸”“蘇河之驛”分割槽景觀，不僅保留了豐富的歷史文化韻味，更重塑了舒適宜人的城市公共客廳，營造了充滿活力的城市公共文化空間，形成了廣大市民遊客可停留、可觀景的城市景觀空間，使之成為人民美好生活的重要承載地。

隨著《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》制定出臺，更加聚焦濱水公共空間高標準、高水平貫通和開放，推動沿岸地區城市功能、品質和服務進一步提升，營造“一江一河”標誌性節點和城市景觀新地標，打造宜業、宜居、宜樂、宜遊的“生活秀帶”“發展繡帶”和“世界會客廳”。

城市發展，相對易得的是物質進步、形態塑造，最難完成的是精神培育、品質錘鍊和境界提升。上海審時度勢，自有考量。

在城市更新中延續城市文脈，上海推進革命舊址遺蹟、歷史文化風貌區、歷史建築、工業遺存等保護和活化利用，結合現代使用需求和規範標準，提取傳統風貌要素，發掘歷史文化內涵，制訂建築風貌設計指引。一磚一瓦，一樓一閣，盡顯風格多樣的歷史風貌資源和文化風貌特質。

為提升市容環境品質，上海落實“架空線入地和杆箱整治”工程，按照全要素整治要求，統籌電力、資訊、合杆和市政修復的建設全過程。曾幾何時，盤在頭頂、搭在地上的各類線纜不見蹤影，城市天際線愈發透亮。

歲月不居，城市空間漸漸孕育了特有的自然風貌、歷史文化、創新精神。生活在其中，人們一定能感受得到四季、看得見鄉愁，擁有情感寄託、認同歸屬和心靈棲息。

施展綠意狂想，成就都市綠美空間

聚焦“雙碳”目標，上海綠色低碳發展邁上新臺階。透過產業結構調整、能源結構最佳化、能源效率提升和低碳科技攻關等舉措，推動碳達峰、碳中和相關工作。同時，推進建築全生命週期節能降碳、超低能耗建築規模化發展、既有建築節能改造和建築可再生能源應用。還將結合五個新城建設，打造一批各具特色、可複製推廣的綠色低碳發展試點示範樣本。

刀刃向內，上海公示能耗“明細賬”，監督公共建築耗能。目前已連續14年開展民用建築能耗統計工作，採集各類公共建築及部分居住建築的能耗資料。截至今年7月，累計有2066棟建築完成能耗監測裝置的安裝，並實現與市級平臺的資料聯網，覆蓋建築面積達9495。9萬平方米，基本資訊、耗能裝置資訊、能耗使用情況等都盡在掌握。

如今，越來越多的綠色建築拔節生長。在普陀西北隅的桃浦智創城，“長三角一體化綠色科技示範樓”建設正酣。從設計圖上看，建築形體錯落有致、層疊出挑。節能玻璃幕牆貼合著建築曲線，彷彿鑲上一道道裙襬。其外圍縈繞著一圈圈養眼的綠，因路造景、因景塑綠，營造出輪廓舒展、韻律起伏的城市空間。它不僅外觀亮眼，更在節能環保方面做出表率，成為可感知、可觸控、具有世界影響力的綠色建築示範工程。待專案落成後，人們推窗即可呼吸撲面而來的清新空氣，身邊的花草、綠樹隨時激發靈感，一景一物蘊透著詩情畫意。

作者：史博臻

編輯：唐瑋婕

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