本文轉自：中國經濟網

參考訊息網7月21日報道（記者 張妍）美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）日前發表題為《美歐在半導體價值鏈彈性方面合作的機遇和陷阱》的文章，作者為該中心更新美國創新專案主任蘇傑·希瓦庫馬爾及該專案非常駐高階顧問查爾斯·韋斯納。文章認為，美歐若能共同識別半導體價值鏈中的漏洞並建立監測和預警系統，將會在很大程度上解決目前價值鏈中的脆弱性問題。

文章指出，當前世界形勢下，美歐在半導體領域對外部資源的依賴暴露出諸多風險：晶片短缺衝擊了汽車製造等美歐重要行業；俄烏衝突導致氖氣短缺暴露了美歐半導體價值鏈的脆弱性；在中國崛起背景下，這種脆弱性日益凸顯。

文章認為，儘管美國與歐盟一直致力於在半導體等關鍵行業進行跨大西洋協調，但美歐合作前景仍充滿複雜性。首先，美歐政府在監管政策上往往存在巨大分歧和行業爭端。與此同時，由於所涉產業鏈的複雜性、多樣性、地理分散性以及透明度有限，識別半導體價值鏈中的風險成為美歐的一個重大挑戰。

其次，美歐半導體價值鏈也存在諸多短板，包括美歐均無最先進半導體裝置的本土製造能力、美國在光刻領域較弱、歐洲缺乏先進的傳統邏輯晶片工廠和先進晶片設計能力，以及美歐在半導體生產鏈後端都十分薄弱。

再次，美歐晶片企業都不願意與對方政府共享機密資料。歐洲公司對於向美國政府提供美國國家安全機構可能訪問的資料極為猶豫，美國公司對歐盟監管機構的反壟斷政策和激進主義持謹慎態度。

最後，加強本土半導體能力需要投入大量公共資源，可能會引發本土選民的反對。美國會立法擬投入520億美元的聯邦支出，歐盟倡議設想了與之前同等規模的新公共投資。儘管美歐都制定了合理使用晶片補貼的指導方針，但鑑於雙方政治領導人都受制於選民，能否避免補貼摩擦尚未可知。

文章稱，美歐在數字商務、跨國企業稅收、商用飛機補貼、資料隱私和美國大型技術平臺監管等領域的長期爭端取得了突破，同時在人工智慧、稀土磁鐵、氣候和清潔技術、技術標準、太陽能供應鏈、網路安全和資料管理等領域推進議程。由此可見，足夠的政治意願是美歐在半導體價值鏈合作方面取得成功的關鍵。俄烏衝突期間，美歐空前團結應對包括晶片依賴在內的共同安全威脅是一個好兆頭。