《中華人民共和國土地管理法》第十四條規定，土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

中華人民共和國國土資源部令第17號《土地權屬爭議調查處理辦法》第三條規定，調查處理土地權屬爭議，應當以法律、法規和土地管理規章為依據。從實際出發，尊重歷史，面對現實。第十九條規定，土地權屬爭議雙方當事人對各自提出的事實和理由負有舉證責任，應當及時向負責調查處理的國土資源行政主管部門提供有關證據材料。

國家土地管理局［1995］國土籍字第26號《確定土地所有權和使用權的若干規定》第十九條規定，土地改革時分給農民並頒發了土地所有證的土地，屬於農民集體所有；實施《六十條》（一九六二年九月二十七日《農村人民公社工作條例修正草案》簡稱《六十條》）時確定為集體所有的土地，屬農民集體所有。第二十條規定，村農民集體所有的土地，按目前該村農民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。第二十一條規定，農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現使用者所有；連續使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地所有權。

《安徽省土地權屬爭議處理條例》第七條規定，確定土地權屬應當以土地登記證件為依據；未進行土地登記的，以土地利用現狀調查、農村“四固定”（固定勞力、土地、耕畜、農具）和合法的用地批准檔案等權屬資料為依據。無上述資料的，可以參照林業“三定”（穩定山林權、劃定自留山、確定林業生產責任制）、土改登記及其他證據確定土地權屬。對發生權屬爭議的土地，各方均無權屬憑證，或依各方提供的憑證難以認定土地權屬，經協商達不成協議的，由縣級以上人民政府裁定。

根據上述規定，土地權屬爭議可以由爭議方向政府申請處理，行政機關作出行政裁決。爭議方對政府的處理決定不服的可以提出行政複議和行政訴訟。超過法定期限不申請行政複議，不提起行政訴訟的，行政機關作出的處理決定生效，成為辦理土地權屬登記的依據。一般農戶之間的爭議由鄉鎮府處理，如果涉及到村民組一級，則由縣政府處理。

需要注意的是，土地權屬爭議交由政府裁決並非意味著爭議各方什麼都不用做了。積極的提供證據，配合政府作出符合客觀事實的處理決定，才能最大化維護自身的合法權益，查明事實真相，正本溯源。

涉及村集體土地權屬有一個20年的規定，即發生爭議的土地，利害關係人在20年內有向現在實際使用者或政府申請過歸還的，則有可能打破土地使用者使用土地超過20年的導致的事實佔有，透過政府裁決重新調查處理土地所有權。對政府處理決定不服的，還可以訴諸人民法院。

針對土地權屬處理的規則，除了土地管理法，國土局規定之外，各省對土地權屬爭議也有細化規定。安徽省確定土地權屬的依據主要看登記證件，但除此之外，還要結合事實情況判斷，包括土地利用現狀調查、農村“四固定”（固定勞力、土地、耕畜、農具）和合法的用地批准檔案等權屬資料。無上述資料的，可以參照林業“三定”（穩定山林權、劃定自留山、確定林業生產責任制）、土改登記及其他證據確定土地權屬。由於此類案件往往涉及事實年代久遠，各方應積極舉證，有時甚至需要律師的協助，以還原客觀事實，幫助政府和人民法院查清案件事實。

值得一提的是，安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法於2022年12月1日起施行。作為農村土地方面專業律師，作為需要運用法律邏輯維護自身合法權益的村民，乃至村集體，政府，人民法院等，都需要仔細閱讀、研究。

筆者與諸君共勉。