進入白雪皚皚的冬季，但在東北黑土地上的農民們，並沒有閒下來。近日，記者從黑龍江望奎縣獲悉，該縣推廣和落實農業生產託管模式，到今年冬天，已經託管149。6萬畝農耕，其中全程託管84。2萬畝，涉及託管主體242個。

截至目前，黑龍江望奎縣農業生產託管模式，已託管149。6萬畝農耕。黑龍江望奎縣委宣傳部供圖

土地託管增加效益釋放勞動力

2022年冬日來臨時，望奎縣東郊鎮前水五村，村民們和一家農業科技公司剛剛達成農業生產託管協議，託管後採取集約化經營，每戶不干預生產，由公司進行精細整地、精量點播等，實現“保姆式”耕作。以精量點播為例，託管的公司使用耘籽醒種技術進行種子處理，強制打破種子休眠，為苗齊苗壯打下堅實基礎。採用勃農5壟輕免精播機單粒密播，畝播5000粒，畝保苗達到4500株。據介紹，在前水五村，土地託管後，村集體可增收30萬元，脫貧戶戶均增收4000元。

近年來，望奎縣推進農業生產託管服務，推廣“村集體股份經濟合作社+農戶”“村級股份經濟合作社+企業+農戶”“農民專業合作社+農戶”等三種土地託管模式，馬國賢加入的，即為“村集體股份經濟合作社+農戶”的模式。

前水五村採取的主要為“村級股份經濟合作社+企業+農戶”的模式，村裡的股份經濟合作社與企業合作，為農戶保底產量每畝1500斤，透過連片經營、大型農機具規模化、科學化、標準化作業，玉米每畝均可增產150斤，超出保底部分農戶和公司各得50%。

村集體透過公司利潤的10%和土地託管農機具進行收益，農機每畝收益40元，2021年，該村集體農機收益超過50萬元。

有了土地託管，勞動力也得到了釋放，據介紹，在前水五村，98名農民託管土地後，獲得了外出務工的機會，一年增加收入60多萬元。

“田保姆”負責全程耕作

馬國賢是望奎縣廂白滿族鄉後二村的養殖大戶，他介紹，在土地託管模式沒推行前，他分身乏術，根本無暇進行畜禽養殖。如今，家裡的耕地有了“託管所”，“田保姆”解決了大難題。“今年種90畝地，全託管給了村裡的專業合作社，能節省1300多塊錢。土地託管不耽誤養豬，栽水稻還能掙8000多塊錢。”馬國賢說。

目前，廂白滿族鄉七個行政村中已經有四個村實現了整村託管。黑龍江望奎縣委宣傳部供圖

在火箭鎮，土地託管模式又有不同。火箭鎮利用“村集體股份經濟合作社+農戶”模式，把農民土地集中起來，發展規模經營。

“農民專業合作社+農戶”模式是透過鼓勵種植合作社整合本村農機具，依託先進的規模種植經驗開展土地託管的一種模式。目前，廂白滿族鄉七個行政村中已經有四個村實現了整村託管。

據介紹，火箭鎮共有耕地面積26萬畝，為方便不同農戶根據個人需求託管，該鎮創新方式，從全程託管、機械託管等幾個方面入手，全面推進土地託管工作。

截至目前，火箭鎮已簽訂土地託管合同750份，服務小農戶680戶，土地託管面積一共是41000畝，其中全程託管26500畝，機械全程託管15000畝。2022年，由望奎縣出資投入848。8萬元，為該鎮廂蘭二村購買28臺大型農機具，10000畝玉米、5000畝大豆從整地到收穫實現全程機械化，農戶透過土地託管，每畝地增收達100元左右。

據介紹，在望奎縣東郊鎮前水五村，土地託管後，村集體可增收30萬元，脫貧戶戶均增收4000元。黑龍江望奎縣委宣傳部供圖

多種措施避免託管風險

據介紹，為推廣落實土地託管，望奎縣不僅創新了多種託管模式，還成立了工作專班，由縣委、縣政府主管領導擔任，組建了農業生產託管服務指導辦公室，專門負責全縣農業生產託管規範管理和業務指導工作。

在強化風險防控方面，望奎縣也採取了多種辦法。在支付方式上，望奎縣透過引導服務組織與農戶採取無現金交易的方式，繳納服務費，設立服務資金專門監管賬戶，採取授權支付方式，由縣農經部門負責監督，保障大額服務資金的使用安全。

在准入制度方面，望奎縣制定了嚴格的准入制度，實行服務組織名錄申報稽核制度，透過建立服務組織名錄庫，並對服務組織的執行情況進行監管，包括採取抽樣的方式進行成本測算，確定託管服務費用等。

此外，當地還在探索服務擔保機制。採取落實擔保主體形式，將託管服務可能存在的風險降到最低。強化監督管理，透過推進資訊公開，主動接受社會、群眾的監督。

據介紹，為規範土地託管服務，當地縣鄉主管部門經常性組織人員透過電話抽查、實地查驗等方式進行督查檢查，及時發現和糾正工作中存在的問題，防止出現虛報服務面積、降低服務標準、“自我服務”或“相互服務”等現象，推動行業規範管理。

新京報記者 周懷宗

編輯 唐崢 校對 柳寶慶