12月26日，市場監管總局釋出行政處罰決定書，依法對知網濫用市場支配地位行為，處以8760萬元罰款，並責令其全面整改。隨後，知網在官微上釋出了整改方案，提出五個方面共15項整改措施，包括徹底整改與期刊、高校的獨家合作，大幅降低資料庫服務價格，保護作者合法權益，完善稿酬支付辦法等。

處以其2021年中國境內銷售額5%的罰款

市場監管總局釋出的行政處罰決定書顯示，2022年5月，市場監管總局依據《反壟斷法》對知網涉嫌實施壟斷行為進行立案調查。調查期間，市場監管總局成立專案組，依法紮實高效、穩妥有序推進案件查辦工作，對知網進行現場檢查，獲取大量證據材料；對其他競爭性平臺和大量使用者廣泛開展調查取證；對本案證據材料進行深入核查和大資料分析；組織專家反覆深入開展研究論證；多次聽取知網陳述意見，保障其合法權利。

經查，知網在中國境內中文學術文獻網路資料庫服務市場具有支配地位。2014年以來，知網濫用該支配地位實施壟斷行為。一是透過連續大幅提高服務價格、拆分資料庫變相漲價等方式，實施了以不公平的高價銷售其資料庫服務的行為；二是透過簽訂獨家合作協議等方式，限定學術期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權使用學術期刊、博碩士學位論文等學術文獻資料，並採取多種獎懲措施保障獨家合作的實施。調查表明，知網實施不公平高價、限定交易行為排除、限制了中文學術文獻網路資料庫服務市場的競爭，侵害了使用者合法權益，影響了相關市場創新發展和學術交流傳播，構成《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項、第（四）項禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。

根據《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規定，綜合考慮知網違法行為的性質、程度、持續時間和消除違法行為後果的情況等因素，2022年12月26日，市場監管總局依法作出行政處罰決定，責令知網停止違法行為，並處以其2021年中國境內銷售額17。52億元的5%的罰款，計8760萬元。同時，堅持依法規範和促進發展並重，監督知網全面落實整改措施、消除違法行為後果，要求知網圍繞解除獨家合作、減輕使用者負擔、加強內部合規管理等方面進行全面整改，促進行業規範健康創新發展。

知網稱對處罰“誠懇接受，堅決服從”

今天下午，知網釋出的公告稱：“自5月13日國家市場監督管理總局對知網涉嫌壟斷立案調查以來，我們全力配合，深刻反省，全面自查。今天，我們收到《國家市場監督管理總局行政處罰決定書》，對此處罰，我們誠懇接受，堅決服從。”

同時，知網按照行政處罰決定，結合社會各方面的意見和建議，制定了五個方面共15項整改措施，現對外公開，接受各方監督。

徹底整改與期刊、高校的獨家合作。推進行業非獨家合作模式。積極倡導並主動推進行業放棄獨家授權權利，探索平等合作、共贏發展的非獨家合作模式。解除獨家合作協議。停止新籤續簽獨家合作協議，積極主動與期刊、高校協商，儘快解除現有獨家合作協議。

在大幅降低資料庫服務價格方面，降低銷售價格。使用者的學術文獻資料庫服務實際成交價格三年內下調30%以上，降價不降低服務質量。完善定價機制。依據公平、合理、無歧視原則，建立科學、公開、透明的服務定價機制。取消“併發使用者數”計價方式，以成本為基礎，合理制定服務價格。糾正不合理銷售模式。全面取消各類“個刊”“單刊”，停止拆分資料庫單獨銷售的模式。建立價格溝通機制。以使用者為中心，成立使用者委員會，建立資料庫服務價格調整使用者溝通機制。擴充套件免費服務專案。進一步擴大過刊免費範圍，免費開放“高校使用者校外訪問系統”。強化平臺公益屬性。堅持把社會效益放在首位，確立“服務科技創新、促進學術傳播、承擔社會責任”的發展定位，平衡好平臺的商業性和公益性。

在保護作者合法權益方面，依法獲得著作權人授權。著力解決知網與著作權人，以及期刊、高校等主體之間的授權鏈條不完整、不規範問題，依法合規取得著作權人授權。完善稿酬支付辦法。與上游期刊社完善文獻作者稿酬支付辦法，為作者提供線上線下相結合、方便快捷的稿酬申請、結算和發放渠道；與行業協會、著作權集體管理組織協商制定著作權保護實施方案並予以嚴格落實。健全作者服務機制。成立作者服務中心，開發作者服務平臺，切實保護作者合法權益。

同時，持續最佳化相關服務。包括開放個人論文查重服務。迴應廣大師生和科研人員合理需求，面向個人開放論文查重服務，定價不高於市場主流產品。提升學術不端檢測技術水平。完善學術不端檢測系統的技術手段、規則演算法、資料來源、版權保護等，有效提升使用者學術不端檢測質量。

全面加強合規建設，健全合規管理體系。建立並完善企業全方位、全流程的合規管理體系，加強對業務行為的有效管控。加強合規風險管理。設立合規管理部門，開展反壟斷和版權合規風險篩查，完善合規諮詢、審查、培訓和考核機制，確保依法合規開展經營。

新京報記者 陳琳

編輯 陳靜 校對 李立軍