眉山市彭山區以放活土地經營權為重點，探索創新“三級梯次服務——平臺公開交易——資質審查前置——風險應急處理”土地流轉四步機制，規範農村土地流轉體系。

一是梯次服務，高效整合流轉資訊。

財政出資

5000

萬元成立國有正興農業發展投資有限公司，並在鄉鎮建立子公司，村社建立服務站，零距離服務農民流轉需要。運用市場化辦法開展全區農村土地流轉的資訊收集、地塊整合、包裝推介和風險防控等業務。該公司的介入解決了流轉土地細碎化和業主投資規模化的矛盾，實現了“資訊多跑路、業主少跑腿”。

二是平臺公開交易，有效配置供需資源。

投資

350

萬元建成

區農村產權交易服務中心，與成都市農村產權交易所實現跨區域互聯互通，免費為流轉土地的農民及受委託的正興農業公司提供資訊釋出、交易鑑證等服務，平臺流轉實現了土地流轉程式的規範化、合法化和農民利益的最大化。

三是資質審查前置，保證流轉雙方權益。

針對工商資本下鄉存在的經營風險和由此可能引發的社會矛盾，對投資業主進行風險提示和分級資質審查。流轉規模

30

畝以下的著重進行農業投資風險提示；流轉規模

30

畝

-100

畝由鎮人民政府（街道辦事處）審查；流轉規模

100

畝

-300

畝由鎮人民政府（街道辦事處）聯合區農業農村局審查，同時報區委、區政府分管領導審批；流轉規模

300

畝以上，由區農業農村局初審，報區人民政府審查。由各鎮（街道）、區農業農村局、區政府分級對投資人的資金實力、農業經營能力和專案前景進行綜合評估，寧缺毋濫。

四是實施風險應急處理，全程化解流轉風險。

創新推行“風險評估——風險預防——風險處置”的風險防控機制，降低土地流轉風險。正興公司在簽約時分類收取風險保障金，並由此建立全區土地流轉風險處置專項基金，兜底處置風險，對業主退租的大宗土地，由正興公司採取“墊付租金-自主經營-再次招商”的模式，確保農民的流轉收益不受影響，有效化解風險矛盾。

【來源：眉山市農業農村局】

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