一、制訂背景

（一）制訂的必要性：由於現行礦產資源管理法律法規及上級政策，對工程建設專案產生的除專案自用外多餘砂石土處置沒有明確規定，相關工程建設專案不在規劃的採礦區範圍，無法透過設定採礦權方式實施砂石土資源開採。根據《廣東省自然資源廳關於加強我省建築石料資源保障工作的通知》（粵自然資規字﹝2020〕8號）檔案要求，結合我市建築石料需求持續旺盛，價格不斷上漲，建築石料資源供需矛盾日益突出的實際，我局研究起草了《汕頭市自然資源局關於工程建設專案範圍內砂石土管理的實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）。

（二）擬解決主要的問題：一是細化政策措施，增強政策措施可操作性，規範工程建設多餘砂石土管理；二是將超出本工程自用的砂石土在公共資源交易平臺進行拍賣，可以把處置利益最大化，增加財政收入；三是達到支援建設的目的，同時給有關執法部門支援建設提供政策依據，推動自然資源行業長效機制建設。

二、制訂依據

國家級檔案：《中華人民共和國礦產資源法》

《中華人民共和國礦產資源法實施細則》

省級檔案：《廣東省礦產資源管理條例》

《廣東省自然資源廳關於加強我省建築石料資源保障工作的通知》（粵自然資規字﹝2020〕8號）

三、主要內容

《實施辦法》共分十六條，主要從四方面來規範工程建設專案範圍內砂石土的管理：

一是規定“工程建設專案範圍內多餘砂石土”的範圍，指由政府或政府職能部門批准的工程專案、取得相關合法手續、按照批准的範圍施工所產生多餘的砂石土。

二是規定“工程建設專案範圍內多餘砂石土”的出讓收入處置方式，由縣級以上自然資源管理部門負責，收益根據投資主體，按比例繳入市、縣（區）財政。

三是規定“工程建設專案範圍內多餘砂石土”的處理流程：建設單位編制工程建設專案砂石土處置方案，超出本工程自用的砂石土，由縣級以上自然資源主管部門在公共資源交易平臺進行公開拍賣。

四是規定監督管理模式，“工程建設專案範圍內多餘砂石土”受讓人須按要求做好相關處置工作，並主動接受部門監管；工程專案行政主管部門和建設單位負有監管責任和主體責任；市自然資源局對違反本規定的違法行為依法查處。

相關稿件

關於印發《汕頭市自然資源局關於工程建設專案範圍內砂石土管理的實施辦法（試行）》的通知

2022-09-05

【來源：汕頭市人民政府辦公室】

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