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徐 駿作（新華社發）

移動互聯時代，即時通訊、網路影片、線上購物、新聞資訊等各類移動網際網路應用程式（APP）在快速發展的同時也滋生了種種亂象。近日，有關部門接連出臺相關舉措，開展專項行動、印發聯合通告，為APP領域的健康規範發展加碼發力。

APP領域亂象時有發生

關不掉的彈窗廣告、山寨APP以假亂真、未經同意強制捆綁下載、難以解除安裝的預置程式……眼下，APP領域亂象嚴重影響了使用者體驗。

彈窗廣告是使用者遭遇的普遍問題。“APP投放廣告本身沒問題，但現在開啟APP都不敢動手機，因為有時候稍不注意晃一下手機，就跳進了‘搖一搖’廣告。”網友“小花一朵”說。

此外，有些APP頁面裡“關不掉”的廣告也實在令人糟心。不少網友表示遇到過“虛假關閉按鈕”，本以為點了關閉，實際上還是跳轉到了外部頁面。

中國網際網路絡資訊中心資料顯示，截至2022年6月，中國市場上監測到的APP數量為232萬款。海量的應用數量也給不少山寨APP帶來了可乘之機。“有些山寨APP圖示和正版APP十分相似，一不注意就容易下載錯了，最終導致資訊洩露甚至是經濟損失。”網友“柒柒”說。

黑龍江哈爾濱銀髮網友吳淑琴說：“我們老年人使用智慧手機本身就是一個學習的過程，很多操作都不熟悉，有些細微的操作也容易忽略，因此下載APP的時候更容易遭遇捆綁下載。沒用的APP在手機裡不僅侵佔手機空間，還讓手機越用越慢。”

一項針對手機預置軟體的調查顯示，62。21%的受訪者反映手機預裝軟體數量多且佔用記憶體，自己日常很少使用，會刪除其中絕大部分。在預置軟體數量方面，有些型號的手機在出廠時就已預置了多達56個應用程式。

業內人士認為，預置APP不僅讓人眼花繚亂，大部分也缺乏實用價值。“刪都刪不掉”的預置APP背後實則是手機廠家和軟體運營方的聯合操作。

政策監管有新招

近日，為規範移動網際網路應用程式資訊服務管理，深入治理APP、小程式等應用程式亂象，進一步壓實應用程式分發平臺主體責任，促進行業健康有序發展，國家網信辦部署開展“清朗·移動網際網路應用程式領域亂象整治”專項行動。

此次專項行動加強移動網際網路應用程式全鏈條管理，全面規範移動應用程式在搜尋、下載、使用等環節的運營行為。其中，搜尋查詢環節將重點打擊“山寨APP”、從嚴整治虛假排名、全面淨化頁面呈現、嚴格規範備案要求。在下載安裝環節，將集中整治強制、捆綁下載安裝；堅決懲處應用程式“掛羊頭賣狗肉”規避監管；嚴厲打擊以賺錢為誘餌誘導使用者下載。針對執行使用環節，將集中治理彈窗問題、嚴格規範功能設定、嚴厲打擊誘導充值。

據悉，此次專項行動將以加強分發平臺規範管理為抓手，抓好重點平臺，對問題突出的應用程式分發平臺加大整治力度。

為進一步規範移動智慧終端應用軟體預置行為，保護使用者權益，提升移動網際網路應用服務供給水平，構建更加安全、更有活力的產業生態，促進移動網際網路持續繁榮發展，工信部、國家網信辦日前聯合印發《關於進一步規範移動智慧終端應用軟體預置行為的通告》（簡稱《通告》），自2023年1月1日起執行。

《通告》明確，移動智慧終端應用軟體預置行為應遵循依法合規、使用者至上、安全便捷、最小必要的原則，依據誰預置、誰負責的要求，落實企業主體責任，尊重並依法維護使用者知情權、選擇權，保障使用者合法權益。生產企業應確保移動智慧終端中除基本功能軟體外的預置應用軟體均可解除安裝，並提供安全便捷的解除安裝方式供使用者選擇。實現同一基本功能的預置應用軟體，至多有一個可設定為不可解除安裝。

建立長效監管機制

針對APP領域的各類亂象，有關部門一直在持續升級監管。據統計，從2019年12月至2022年10月，工信部累計通報了26批關於侵害使用者權益行為的APP，逐一列出詳細問題，嚴格限期整改，並對未按要求完成整改的APP進行下架處理。

針對使用者反映強烈的APP開屏彈窗資訊“關不掉、亂跳轉”問題，工信部在2021年全年累計開展12批次技術抽檢，通報了1549款違規APP，下架了514款拒不整改的APP。

在涉詐風險提示方面，2022年11月以來，工信部反詐專班已在官方公眾號上釋出了20多期涉詐高風險APP名單，為廣大網友提示了包括以山寨APP為代表的仿冒類詐騙以及彩票類詐騙、貸款類詐騙等多種APP涉詐型別。

經過多輪整治，APP行業亂象已有改觀，但仍有部分軟體運營方、分發平臺透過“打擦邊球”或是一些違規“新花招”逃避監管。

專家表示，APP行業的規範和監管需推動各方實現協同治理，建立長效機制。一方面，APP的運營、分發、使用涉及諸多環節，軟體運營方需以使用者為中心，依法依規安全經營；分發平臺要加強稽核把關，設立准入門檻；使用者需加強自我保護意識，善用相關舉報平臺；監管部門則要嚴格監督，對相關亂象予以及時的指導和規範。另一方面，網路世界發展日新月異，APP領域的各類亂象也並非靜止不變。因此，要在協同治理的基礎上建立長效監管機制，既要抓落實防反彈，也要不斷甄別和應對新亂象，促使APP領域真正實現健康規範的可持續發展。