大眾網·海報新聞記者 張茜 通訊員 劉海豹 青島報道

走進墨城冬月，漫步溫晴老城。風捲一抹寒，空氣中瀰漫著清新的氣息，抬頭可見“天空藍”，放眼環顧“生態綠”，別有一番“入眼皆是景、入景皆是畫”的愜意縈繞心頭……持續向好的生態環境，實實在在地轉化為墨城人民群眾的綠色獲得感、綠色幸福感和綠色安全感。賞心悅目的景色背後，包含著即墨區生態文明建設帶來的豐收和喜悅，更凝聚著即墨區上下勠力同心、共同奮鬥的不懈努力。2022年，面對深入打好汙染防治攻堅戰的重任，面對以高水平保護推動高質量發展的挑戰，即墨區創新工作機制和方式方法，鉚足幹勁、下足力氣，激發活力、化解難題，不斷開創生態環境保護工作新局面。

重點突出，生態環境質量改善穩步提升

人不負青山，青山定不負人。今年以來，即墨區堅定不移貫徹“綠水青山就是金山銀山”和“生態優先、綠色發展”理念，圍繞區域社會經濟高質量發展這一首要任務，深入打好汙染防治攻堅戰，持續鞏固提升生態環境綜合整治成效，擦亮生態“金字招牌”，讓良好生態成為最普惠的民生福祉。

2022年，即墨區以開展“美麗青島”大氣專項行動為突破，抓源頭管控，保環境質量，統籌協調相關部門單位和鎮（街），上下聯動、齊抓共管，加大對工業、燃煤、機動車、揚塵等重點汙染源，形成大氣汙染管控高壓態勢，有力打通環境監管“最後一公里”。今年前11個月，即墨區國控大氣子站PM2。5累計濃度為26µg/m3，同比改善7。1%；全區規上煤炭消費29。87萬噸，同比減少17。15萬噸，完成清潔取暖改造2。4萬戶；建成省級深度保潔道路57條，建立3處“席地而坐”精細化保潔示範區域。此外，即墨區以碳達峰碳中和為目標，持續推進工業領域節能降碳，上半年即墨區單位GDP能耗0。2538噸標準煤，同比下降5。77%，二氧化碳排放降低完成市下達的目標要求。

即墨依海而生、緣河而興、因水而美，水環境是即墨城市生態系統健康運轉的重要生態支撐力。今年，即墨區圍繞改善水環境質量這一核心目標，落實“兩清零一提標”要求，紮實推進北部汙水廠擴建及升級改造工程，出水水質達到地表類IV類標準；投資1400萬元完成墨水河張家西城至前棗行段清淤工程，投資350萬元實施重要水源地安全保障和水質提升專案，修復小島灣北岸海岸線14。5公里。截至11月底，全區4處國省控斷面均值達標，3處斷面水質均實現躍升，集中式飲用水水質達標率100%，近岸海域水質優良。

近年來，即墨區始終牢記保護好生態環境是“國之大者”重要要求，蓄勢賦能，促進綠色低碳發展提檔升級，綠色生態屏障逐步織密築牢。2022年，即墨區以城市更新和城市建設三年攻堅行動專案用地為重點，強化土壤汙染源頭防治，全區23家土壤汙染重點監管單位完成年度自行監測，汙染土壤安全利用保持100%。深入推進秸稈綜合利用和禁燒工作，開展秸稈綜合利用重點縣建設，完成玉米秸稈精細化還田3。6萬畝，全區全年秸稈禁燒實現“零通報”。紮實推進農村人居環境整治，298個村莊建設農村生活汙水收集治理，新創市級以上美麗鄉村示範村27個，建立垃圾分類示範鎮3個、示範村130個，農村不斷扮靚新顏值，村居環境更乾淨整潔、更文明和諧、更生態宜居，“移步即景、定格即美”的美麗鄉村建設邁出新步伐。

亮點紛呈，生態環保改革創新多點開花

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。“十四五”開局之年，即墨區創新生態環境保護方式方法，夯基礎、補短板、強弱項，加快建設現代環境治理體系，努力實現經濟高質量發展和生態環境高水平保護雙促進、雙提高。

即墨區最突出的產業特點是工業底蘊雄厚，是青島先進製造業的存量支柱和增量支撐。今年以來，即墨區持續深化“放管服”改革，助力營商環境最佳化，聚焦“堵點”，創新行業審批監管。對23大類49項相關行業建設專案實行環評告知承諾制，進一步簡化審批程式、縮短審批時限；全程跟蹤、指導和幫助72個省市重點專案做好環評前期準備，提高全流程時效質量，助推專案精準落地。制定《橡膠製品建設專案環境影響評價檔案審批原則》，在全市率先試點橡膠行業規範化審批，辦理今年全市唯一一個環評“打捆審批”專案，切實有效減輕企業負擔，為全區經濟高質量發展提供重要支撐。完善流域橫向生態機制，實現鎮街流域橫向生態補償全覆蓋，生態環境損害賠償協作機制被上級借鑑採用。

近年來，即墨區高度重視海洋生態環境保護和近海海域環境質量，主動服務海洋強國、海洋強省和引領型現代海洋城市建設。2021年，即墨區堅持人海和諧、海陸聯動、河海連結，成立入海排汙口整治工作聯絡網，對所有排汙口徒步溯源排查，結合每個排汙口特點再次細化分類，採取精準化的整治措施。截至今年6月底，全區2169處入海排汙口全部完成整治並透過省銷號稽核，提前一年半完成任務，在山東省入海排汙口整治工作進展情況通報中受到7次表揚。今年7月初，山東省生態環境廳充分發揮黨建統領作用，創新志願服務形式，聯合山東大學（青島）在即墨區成立全省首支“小藍帽”保河護海志願服務隊，志願服務隊成立以來，開展各類志願服務活動10餘次，志願者註冊人數達4000餘人，各類宣傳產品受眾已達數十萬人，品牌效應逐步顯現，為保護黃河流域樹立了新樣板。

2022年，在即墨區生態環境部門的引導和高校科研團隊的技術指導下，一汽解放青島汽車有限公司以龍頭帶行業，在重點車間全部配備高效蓄熱燃燒汙染治理設施，並在全省率先打造汽車行業產業鏈上下游揮發性有機物聯動治理新模式，整體提升產業鏈上下游11家企業生態環境治理水平，實現了產業鏈關聯企業汙染物總量減排。

錘鍊作風，生態環境執法建設持續強化

生態環境治理體系與治理能力現代化是深入打好汙染防治攻堅戰的重要支撐，近年來，即墨區嚴格環境監管，全面提升環境治理能力。透過推行第三方輔助執法方式，充實執法力量，執法人員發揮“店小二”精神，對揮發性有機物重點行業企業進行點對點“體檢式”幫扶執法，探討建立了“即墨區生態環境執法專家庫”，並邀請行業專家對企業進行檢查。截至目前，共檢查企業80餘家，有效助力企業提升精細化環保管控工作能力，為企業高質量發展築牢綠色根基。持續完善最佳化“N+1”綜合資料平臺（“N”即包括以汙染源線上監測平臺、用電監控平臺、固廢管理平臺、排汙許可管理平臺等為主的多個線上監測監控平臺，“1”是指智慧執法監管平臺），透過非現場執法的方式，對守法企業“無事不擾”，對違法企業“利劍高懸”，實現企業存在問題預先提醒、主動指導、及時糾正，更加突出了執法的精準性、科學性。今年以來，即墨區生態環境分局開展非現場執法745次，線上下達檢查記錄665件，反饋問題245個，幫扶企業解決問題50餘個；查處環境違法案件71起，受理各類生態環境信訪舉報案件663件，及時受理率和按時辦結率均保持100%，有力打擊和震懾了生態環境違法行為。

自今年年初建立“企業法律服務日活動”制度以來，即墨區生態環境分局與即墨區人民法院積極聯合開展送法入企活動6期，發放《送法入企小冊子-自主驗收》《土壤汙染知識手冊》等宣傳材料300餘份，解答18家企業環保問題諮詢20餘件。透過召開重點企業生態環保工作座談會、正面清單企業座談會，向企業宣講法律法規、宣傳典型案例，瞭解企業存在的困難、解決企業“急難愁盼”問題。積極落實“六穩”“六保”政策，推行“不罰”“輕罰”清單管理，允許涉法涉訴企業分期繳納罰款，對4起符合免罰條件的企業免予處罰8萬元，切實推進包容審慎監管，讓環境執法既有力度又有溫度。

針對轄區工業企業數量多、規模小的特點，即墨區積極探索實行“行業治理+正面清單”監管模式。透過行業治理，變企業監管為按行業監管，透過正面清單，實施差異化監管，實現生態環境執法從“一對一”到“一對多”、從“點對點”到“點帶面”，進一步提高監管效能。

生態環境保護是一個複雜的系統性工程，也是一個需要付出長期艱苦努力的過程。未來工作中，即墨區將站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，著力攻克老百姓身邊的突出生態環境問題，推動經濟社會發展綠色化、低碳化，讓墨城天更藍、山更綠、水更清，讓人民群眾共享自然之美、生命之美、生活之美。