為進一步推進城鄉基層“援法議事”活動與基層社會治理創新工作相結合，實現“援法議事”規範化、特色化、全覆蓋，推動全區“援法議事”活動向常態化、長效化轉變和發展，推廣典型做法，做到點面開花，努力打造“援法議事”廣陵樣本，有效助推基層社會治理體系和治理能力現代化建設，廣陵區委依法治區辦於2022年7月26日下發了《關於進一步推進城鄉基層“援法議事”活動的實施意見》。

堅持三治融合，強化社會共治

突出自治為基礎、法治與德治相結合為保障。各單位要重在培養法治精神，發揮法治在基層社會治理領域的引領、規範和保障作用，同時又要大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，重視發揮德治的滋養、教化和支撐作用，促進自治法治德治融合發展，實現基層政治效果、法律效果和社會效果相統一，推動社群和諧共治。

群眾自治是“援法議事”的社會基礎。各單位要秉持“民事民提、民事民察、民事民商、民事民決、民事民辦、民事民管、民事民督”的理念，依法處理好政府與市場、政府與社會、政府與公民的關係。堅持在法治的軌道上，充分尊重和保障實現基層群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督、自我完善的權利和權益。

把握“援法議事”範圍，壯大“援法議事”主體

要進一步梳理村（社群）工作事項目錄，明確公共服務事項清單，界定服務工作範圍，完善村（社群）履職事項，將《中華人民共和國民法典》第278條、《中華人民共和國村民委員會組織法》第24條規定事項，以及其他涉及公共利益或多數群眾合法權益、群眾關注度高的事項等，列入援法議事範圍，將村（社群）重大事項、群眾的合理訴求、各類矛盾糾紛作為“援法議事”活動的重點議題。

“援法議事”活動能否切實發揮實效，關鍵在人。要積極引導和精心培育老黨員、老軍人、老模範、新鄉賢和村（社群）工作骨幹成為村（社群）“法律明白人”，培育村（社群）領導班子成員、人民調解員、網格員等成為村（社群）“法治帶頭人”，充分發揮“三官一律”即法官、檢察官、警官、律師和村（社群）法律顧問的作用。援法議事過程中，除有村（社群）幹部、利害關係人代表和群眾代表外，還應當有村（社群）法律顧問、法治帶頭人、法律明白人、“三官一律”等法治人員參與並發表意見。

拓展“援法議事”陣地，營造“援法議事”氛圍

要因地制宜打造多層次、多領域議事平臺。將“援法議事”活動開展與法治文化陣地建設相融合，對現有法治公園廣場、法治文化長廊、法治書屋等一併提檔升級，作為開展“援法議事”活動的主陣地。同時，可與“有事好商量”“鄉賢+法律服務”等議事平臺相融合，將“援法議事”嵌入各類議事平臺之中。透過重點打造、以點帶面的方式，年內實現全區123個村（社群）“援法議事”活動全覆蓋。今年底，全區所有村（社群）均建有“援法議事”陣地不少於1個，其中經濟開發區和各鎮（街道）必須建有功能完善、運轉高效的典型陣地不少於1個。

要把培樹村（社群）幹部和群眾的法治信仰作為“援法議事”活動的先導性工作來抓，形成村（社群）守法用法的良好氛圍。提升“兩委”領導班子的法治意識，藉助於基層法治建設機構工作，抓好法治培訓，提高“兩委”領導班子用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護基層穩定的能力水平。完善普法教育機制與守法激勵機制，深入村（社群）開展法治宣傳教育，結合“民法典”宣傳主題開展“農民工學法活動月”、“以案釋法”基層行等系列活動，將有形載體和無形文化相結合，形成尊法守法學法用法的良好氛圍。

廣司宣 葛學濤

（揚州日報-揚州網）