越多越多的跡象表明，廣佛全域同城正在加速落地。

8月初，佛山市全域納入廣州都市圈範圍“靴子落地”，兩地將加快落實廣佛地鐵18條銜接通道，推動都市圈內城市軌道交通相互銜接。

廣州都市圈軌道交通指引圖。

8 月中旬，《廣佛全域同城化“十四五”發展規劃》公佈，廣佛將以城市功能對接耦合為核心，推動城鎮空間、產業空間、生態空間協調發展，著力打造“一區、三軸、一環”的空間格局。

8月下旬，省委、省政府又印發《關於支援佛山新時代加快高質量發展建設製造業創新高地的意見》，明確：支援廣州與佛山攜手打造廣州都市圈。

從廣佛同城到廣佛全域同城，再到廣州都市圈，從十年磨一劍到一月內三份重磅紅標頭檔案，廣佛兩地不斷深化各領域合作，也讓兩地交界地帶活躍指數日甚一日。

廣州的行政、金融、人才、資金等優勢，加上佛山的製造和生態環境，將讓這對雙萬億組合迸發出更多可能。這股東風，也為身處其中的鎮街帶來新的生命力。這其中，尤以地域相連、交通相通，且同城基礎良好、區位優勢明顯、城市配套完善的裡水鎮迅速響應，成為都市圈裡的佛山先行區。

裡水鎮黨委書記黃偉明旗幟鮮明地提出：“要下重本去與廣州聯動發展，要在環境建設、配套設施、投資環境等方面加大投入，讓來到裡水的客人以小城的成本享受到大城的配套。”

中部核心發展軸

將成廣佛創新發展“金腰帶”

從資源分佈來看，《廣佛全域同城化“十四五”發展規劃》的三軸之中，中部核心發展軸為兩市行政中心、商務中心所在地，聚集了優質的生產要素資源，是傳統的同城化主陣地，堪稱廣州都市圈裡的一條“金腰帶”。

根據規劃，該軸線將聚焦總部、商貿、文化、金融、醫藥健康等核心功能，大力發展現代服務業尤其是生產性服務業，顯著提升城市形象、品質、能級，打造宜居宜業宜遊的廣佛國際都會區。

《廣佛全域同城化“十四五”發展規劃》著力打造“一區、三軸、一環”的空間格局。

而從國內外城市的發展經驗，在一個區域內，人口、資金、技術等發展要素流動最頻繁、最活躍的也恰是腰部地帶。

《2021年廣州市交通發展年度報告》在分析過去十年廣州市人口與就業崗位變化時，曾將7434平方公里的廣州分為三個圈層，資料顯示，作為主要承接第一圈層人口、就業轉移的第二圈層（中心城區扣除核心區的夾心地帶），人口、崗位增幅分別達到101%、68%，增幅、增量均為各圈層最高。

有意思的是，裡水正處於“金腰帶”之上，緊鄰廣州第二圈層西部地帶。

裡水緊鄰廣州第二圈層西部地帶。

此前，有專家在談及都市圈建設時建議：“都市圈融合發展，基建是第一步，要實現‘軌道上的大灣區’‘一小時生活圈’。第二步是消除人員常來常往之間的諸多限制，讓人們創業、擇業、居住的範圍更廣”。如果這一建議落地，隨著都市圈的建設，廣州第二圈層突破行政邊界釋放輻射作用，裡水勢必將同時享受廣州圈層和廣佛“金腰帶”上的雙重利好。

事實上，從廣佛同城的概念首次被提及時，佛山、南海、裡水就已經開始享受政策的“紅利”，尤其是人流的到來。

佛山市第七次全國人口普查公報顯示，從2010年到2020年，南海常住人口增加107。84萬人，這個增量非常接近目前上海市徐彙區、奉賢區的總人口。換句話說，南海人口十年增長出了“一個徐彙區”。而在2021年，佛山常住人口增量居全省第一，佔全省增量的15。6%，南海又佔了一半。

這其中，廣佛地鐵帶來的“廣佛候鳥”是絕對的主力軍。統計資料顯示，從2009年3月《廣佛同城化建設合作框架協議》正式簽署以來，“廣佛候鳥”已上升至170萬，居住在南海、工作在廣州的廣佛候鳥人群約28萬人。而目前在裡水的購房人員中約90%為非本地戶籍人員，且主要來自廣州。

廣佛之間的人口流動圖。

在不久前釋出的《2022中國鎮域高質量發展報告》裡，裡水鎮位居2022鎮域高質量發展500強榜單第9位，在全國超2萬個建制鎮中脫穎而出。該報告是從經濟實力、人口吸納能力以及要素配置能力這三個方面，對鎮域經濟綜合實力進行評價。除了一直以來的經濟實力，不斷提升的人口吸納能力也成裡水加分項。

2022鎮域高質量發展500強榜單（區域性）。

城市功能完善啟用裡水民間投資

人口的增速與南海十餘年來在城市形象提升、軌道交通提速、民生服務提質息息相關。

以交通為例，作為國內第一條城際地鐵，廣佛地鐵的日均客流量早在2019年就突破50萬人次，一年內有將近2億人次的互訪。《2021年廣州市交通發展年度報告》顯示，廣佛兩市間出行量174萬人次，佔灣區城市間出行總量的26%，高於深莞20%、珠中7%。

臨廣片區的裡水更具代表性。據調查，在往返里水和廣州之間，選擇公交、地鐵出行的人接近八成。

而按照相關政策檔案，未來廣佛還將在教育、醫療、就業、生態等領域實現高水平同城化，這意味著裡水的城市功能將進一步完善。

速度決定高度。作為廣佛同城橋頭堡，裡水正全力打響交通大會戰，織密交通網。

從規劃圖來看，目前，裡水鎮已規劃或已建設7條橫向的主幹道，從北往南分別為增佛高速、官和路東延、廣佛肇高速（廣和大橋）、軍民路東延線、碧江大橋、沉香大橋和建設大道等，縱向則主要有2條，分別是沿江路（黃金水岸）、桂瀾路北延線。

裡水規劃主幹道路網。

就在近日，沉香大橋環境影響報告書被廣東省生態環境廳受理並在官網上進行公示。環評報告顯示，該專案預計2023年1月開工建設，將自西向東連線裡水與廣州市白雲區。

沉香大橋專案示意圖。

除了沉香大橋，碧江大橋也在推進中，裡水有軌電車已進入基坑開挖及主體結構施工階段，將串聯裡湖新城與廣佛青創城，聯通廣佛軌道交通網，分別與佛山地鐵6號線及廣州地鐵12號線設定換乘站。

此外，9月6日，裡水鎮又召開廣佛西環裡水段徵收攻堅誓師大會，力爭在年底前全面完成上級下達的徵收任務。據瞭解，廣佛西環位於佛山市東北部、廣州市的西北部，是首條粵港澳大灣區廣州都市圈跨市城際鐵路，沿線9個站點之一的“和桂站”就設在裡水的和順片區，其建成後將會填補裡水城際鐵路交通的空白，助力裡水城市建設，帶動沿線經濟發展。

南海區有軌電車裡水示範段專案環鎮北路效果圖。

縱橫交錯的網路將串聯起裡水鎮全域，往東可以縮短與廣州的距離，向南則連線桂城與大瀝片區。屆時，廣佛兩地間的創新要素沿著交通路網快速交流，裡水的區位優勢將得以更大程度地凸顯。

廣度決定深度。交通之外，藉助全域土地綜合整治的東風，裡水提出打造“廣佛青創城+裡水鎮區+裡湖新城”30平方公里新核心城區，今年計劃拉動717億元推動裡水新中心城區建設，城市建設按下加速鍵，為承接產業和人口開啟空間。

黃偉明介紹，廣佛青創城計劃投資462億元，未來將建成對年青科創社群具有強大吸引力的產業社群，打造廣佛同城背景下“不在廣州，就是廣州”的高質量產城融合示範片區。

廣佛青創城建設效果圖。

教育方面，曾獲評全國社群教育示範鎮的裡水鎮現有幼兒園44所，中小學18所。就在這學期，同聲第一中學、美景學校、金峰洲第一小學三所學校同日開學，義務教育優質均衡發展。

金峰洲第一小學已投入使用。

此外，圍繞把城市做優、鄉村做美的要求，裡水正以鄉村振興、城鄉融合為抓手，全面啟動鄉村振興專案建設，“公園化”戰略不斷提質，建成各類市政公園達56個。

“接下來裡水的發展邏輯就是‘大膽融資引資，完善城市配套，積蓄髮展動能’。將依靠專項債、專案融資、融資平臺、創投基金等多方渠道解決資金來源，適度超前地把裡水的基礎設施和城市配套搞上去。”黃偉明說道。

政府的重視讓民間投資更加活躍。資料顯示，在今年6月佛山限購政策鬆綁後，裡水當月成交套數共約850套，同比增長高達175。97%；成交面積和成交金額同樣同比超過120%。對比1-5月份平均銷售套數增長211。36%，穩居全區第一。同期，南海區新房網籤面積為27。89萬㎡，同比上漲51%，而裡水貢獻了全區網籤面積的48%。特別是在鄰近廣州板塊金沙洲片區和沙步片區，新建商品住宅銷售套數、銷售面積、銷售金額等都有明顯增大，均達200%以上。而在和順板塊，同樣有比較明顯的漲幅。

南海區2022年6月商品房銷售情況對比。

同城速度更快、城市功能更全，人才流、資金流、技術流加速湧入，這樣的基礎決定了裡水以先行區姿態融入廣州都市圈的底氣和前景。

原標題：《同在廣州都市圈，為何裡水會成為都市圈裡的佛山先行區？》