隨著外賣和快遞行業不斷拓展，電動腳踏車鋰電池“以換代充”業務悄然興起。電動腳踏車使用者可在智慧換電櫃經營點透過掃碼支付更換電瓶，及時解決電動腳踏車補能問題。然而由於缺乏行業規範，某些智慧換電櫃設定地點存在選址隨意、安裝不規範、經營場地有消防安全隱患等問題，嚴重威脅人民群眾生命財產安全……12月16日，最高人民檢察院釋出安全生產領域檢察公益訴訟典型案例，其中包括這起“四川省成都市龍泉驛區人民檢察院督促整治電動腳踏車鋰電池智慧換電櫃消防安全隱患行政公益訴訟案”。

資料圖 新華社記者 李欣 攝

2021年以來，成都某科技公司與主營鋰電池租賃業務的廣西某科技公司合作開展電動腳踏車鋰電池智慧換電櫃經營業務。2022年1月21日，四川省成都市龍泉驛區檢察院在開展電動腳踏車安全隱患專項監督中發現鋰電池智慧換電櫃存在安全隱患問題並立案。透過一系列調查取證工作，查明成都市龍泉驛區應急管理局未全面落實相關法律規定，導致成都某科技公司未落實安全生產主體責任，智慧換電櫃經營場地存在消防安全隱患，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。

2022年1月29日，龍泉驛區檢察院向區應急管理局制發檢察建議，建議其依法履行消防安全監管職責，督促電動腳踏車鋰電池智慧換電櫃經營企業對“換電櫃未進行防火分隔、換電場所未配備消防器材、消防器材失效”等消防安全隱患進行整改，同時將檢察建議抄送區消防救援大隊。

收到檢察建議後，區應急管理局、區消防救援大隊及時督促整改生產經營場所的消防安全隱患，成都某科技公司將全區智慧換電櫃設定點的櫃體與櫃體、櫃體與牆體之間均保持25cm間距，每個設定點重新配置了2套消防滅火器材，並健全完善安全巡檢制度。

龍泉驛區檢察院就該案向龍泉驛區安全生產委員會進行了通報，在檢察機關的推動下，龍泉驛區安全生產委員會於2022年6月制定《成都經開區（龍泉驛區）電動腳踏車換電場所安全監督管理職責分工》《成都經開區（龍泉驛區）電動腳踏車鋰電池智慧換電櫃建設規範指引（試行）》，對轄區內電動腳踏車鋰電池智慧換電櫃安全監督管理職責進行明確，並對換電設施建設提供指導和規範。

2022年1月下旬，成都市檢察院結合本案辦理，在該市檢察機關開展部署電動腳踏車鋰電池智慧換電櫃安全生產公益訴訟專項監督行動，截至目前，兩級檢察機關共立案並提出檢察建議20份，成都市檢察院梳理分析案件辦理中折射的消防安全共性問題，為成都市政協委員提出《關於推動電動腳踏車鋰電池換電業規範有序發展的建議》的提案提供選題參考和實踐依據。該提案已於2022年成都市兩會期間受理並轉相關職能部門辦理。

2022年6月6日，成都市檢察院向成都市應急管理局、市消防救援支隊公開宣告送達社會治理檢察建議，建議相關部門透過開展專項整治、健全工作銜接協調機制、推動建立符合本地實際的電動腳踏車鋰電池智慧充換電專案建設及運營管理地方標準三方面工作，加強電動腳踏車鋰電池智慧換電櫃安全生產經營的監管力度。

收到檢察建議後，成都市應急管理局開展了換電企業消防安全、電動車行駛停放充電安全等關鍵環節隱患整治行動，摸清該市2128個智慧換電櫃運營情況，共排查整治消防問題2432項，與該市所有的智慧換電櫃經營企業逐一簽訂換電櫃消防安全承諾書，督促落實換電櫃經營場所消防安全責任和安全防範措施，並形成《換電企業消防安全風險問題清單》，制定《成都市換電企業安全生產監管工作指南（試行）》《成都市換電企業安全生產檢查清單》，明確場所選址佈局、電池換電櫃設定、場所防護措施要求等4大類37項監管內容。

成都市檢察院、成都市應急管理局積極向成都市人大常委會相關部門彙報智慧換電櫃消防安全隱患整治情況，積極推動將電動腳踏車鋰電池換電企業安全生產監管寫入《成都市非機動車管理條例》，為加強電動腳踏車智慧換電櫃安全監管提供了法律依據。

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