9月23日，《浦東新區綜合交通體系建設“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）在浦東新區政府官網上釋出。

《規劃》明確，到2025年，新區將基本建成與國際化大都市相適應的“立體互聯、區域引領、多樣融合、管理創新”的綜合交通系統。著力建設聯絡全球、服務全國的空鐵一體、高效銜接的大型國際綜合交通樞紐；著力構建易達長三角、暢達全市的互聯互通陸路交通體系；著力打造層次豐富、多網融合的客運交通系統；著力形成智慧服務、分割槽施策、滿足多元化需求的交通管理體系。

到2025年，浦東國際機場旅客吞吐量達8000萬人次，航空貨郵吞吐量達370萬噸；浦東港口集裝箱吞吐量達4200萬標箱；中心城區軌道交通站點600米人口和崗位覆蓋率分別達49%、50%，軌道交通站點100米內有地面公交站點的比例達100%；跨黃浦江通道達21處，高快速路建成率達85%；新能源和清潔能源公交車比例達96%。形成“10、20、30”（10分鐘內重點區域及街鎮中心進入高快速路，20分鐘內區行政中心、重點區域、城市副中心互達並可達越江通道，30分鐘內各鎮中心可達越江通道或主要交通樞紐）綜合交通出行網路，自貿區臨港新片區初步實現“15、30、60、90”（15分鐘到達浦東樞紐，30分鐘可達龍陽路樞紐，60分鐘可達虹橋樞紐，90分鐘可達長三角毗鄰城市）出行服務目標。

打造空鐵一體的浦東綜合交通樞紐

持續打造世界一流的航空樞紐硬體設施。推進浦東國際機場四期擴建（新建T3航站樓，完善飛行區滑行道、機務維修等綜合配套工程）。引領長三角機場群協同發展，合力打造世界級機場群。加快推進建設浦東國際機場超級貨站、國際快件中心和跨境電商中心，建立高效的現代航空快遞物流體系，鞏固國際一流的航空貨運樞紐地位。

加速推進浦東樞紐及集疏運體系建設。加快鐵路上海東站及滬通鐵路二期工程建設，並加強鐵路上海東站與浦東國際機場無縫銜接，打造空鐵一體的浦東綜合交通樞紐。推進機場聯絡線、兩港快線、軌道交通21號線等建設，推動機場快線、東西聯絡線等研究，實現多層次軌道交通在浦東樞紐的換乘互通。加快推進東西兩場快速路（周鄧快速路）、G1503改造等高快速路建設，區域內規劃形成“三縱五橫”的高快速路網。

打造“軌道上的浦東”，全方位融入“軌道上的長三角”。推進滬通鐵路二期工程建設，與滬乍杭鐵路形成浦東對外南北鐵路大通道。推進自貿區臨港新片區配套兩港快線建設，推動南楓線等規劃建設。啟動東西聯絡線規劃研究，透過市域線網路轉換，接入滬蘇湖鐵路、滬杭城際並銜接滬寧、滬杭通道。

同時，加快內河航道與港區發展，配合研究外高橋等內河港區功能規模調整最佳化，進一步提高內河港區的集約化、專業化水平，同時注重內河碼頭與城市發展的協調，更好承載內河航道沿線的貨運需求。港區專業化泊位岸電設施覆蓋率保持100%，進一步減少船舶排放，促進內河航運綠色發展。

骨幹道路網路新增總里程超220公里

為完善互聯互通、支撐有力的高品質道路交通體系， “十四五”期間，浦東新區幹道網系統新增總里程超220公里。配合完成S3公路、沿江通道浦東段的建設，適時推進南北通道建設，構築沿江沿海廊道，提高對外輻射能力。推進楊高路全線改建，啟動外環線浦東段改造、金海路快速化等專案研究，進一步完善浦東中心城區快速路網體系。配合推進江浦路越江隧道、龍水南路越江隧道、隆昌路越江隧道、嫩江路越江隧道等通道規劃建設，加強浦東新區與浦西中心城區聯絡。實施兩港大道快速化、S2公路海港大道立交和S2公路新元南路立交等重大工程，配合開展S2滬蘆高速擴容改建等研究，加強自貿區臨港新片區對外聯絡能力。

統籌考慮自貿區臨港新片區、張江科學城、金色中環、五彩濱江、浦東樞紐等重點區域的城市功能、產業佈局、人口密度等要素，結合開發強度及時序，完善道路網。自貿區臨港新片區加快新元南路、X2路、滬城環路等建設，研究東大公路、南蘆公路功能提升；張江地區加快推進金科路、沔北路、哥白尼路等建設，啟動外環線改造規劃研究；金橋地區加快楊高路改建和桂橋路、金穗路、贛橋路等建設，研究金海路快速化改建；外高橋地區加快張楊北路、浦東北路等建設；濱江地區加快涵林路、懿行西路等建設；浦東樞紐地區加快推進東西兩場快速路（周鄧快速路）、華星路、南橫二路等建設。

同時，推進張楊路、金橋路等現狀道路改造，綜合施策提升道路的交通通行能力和出行效率，並完善交通設施品質，完善慢行交通設施，持續推進農村公路高質量發展，顯著提高農村公路治理能力。

完善多層次公共交通體系

持續推進軌道交通建設。推進14號線、18號線、19號線、21號線、崇明線、機場聯絡線和兩港快線等軌道交通及市域鐵路建設。中心城區近一半居民十分鐘內可達軌道交通站點。除中運量T1示範線外，繼續推進中運量T2、T6線路規劃建設，增強自貿區臨港新片區內部便捷聯絡。

開展軌道交通線網最佳化研究。推動軌道交通13號線東延伸、26號線規劃研究及建設，適時啟動軌道交通20號線浦東段、南楓線規劃研究。

建立地面公交、城市軌道交通、市域鐵路網之間協調發展的公共交通客運體系，推進公交線網整體最佳化和多層次發展，強化與軌道交通網路融合，實現功能互補與整合。做好常規公交“最後一公里”接駁服務，根據出行需求合理規劃線路。結合軌道交通運營情況，最佳化常規公交運營時間及發車間隔。

完善常規公交基礎設施，推進軌道交通11號線康新公路站樞紐、18號線航頭站樞紐、臨港大道站樞紐等公交樞紐以及周浦、惠南、自貿區臨港新片區等公交停保場建設。填補軌道交通服務空白，提高骨幹公交服務品質，建設“三射三橫兩縱”公交客運走廊。

完善慢行交通網路，建設“P+R”設施

構建由市政道路慢行基礎網路、休閒健身網路、社群綜合慢行網路等構成的多層次慢行交通網路。依託“15分鐘生活圈”建設，形成適宜漫步的慢行交通空間。結合濱江、濱水、綠帶、景觀道路等建設綠道網路，設定高品質慢行通道。結合農村地區城鎮化、農村公路新改建與提檔升級工作的開展，提升農村地區慢行出行條件。配合城鎮化地區公路新改擴建，增加人行道設定，完善公路慢行功能。提高行人過街系統安全性及便捷性，研究完善人行天橋直達電梯等便民設施的設定。

繼續最佳化軌道交通站點配套停車設施。外圍地區加快推進軌道交通配套公交樞紐（含“P+R”停車場）建設，新增軌道交通11號線康新公路站、18號線航頭站、16號線航頭東站3個“P+R”公交樞紐，至“十四五”末，形成6個含“P+R”功能的公交樞紐佈局。中心城區完善軌道交通站點周邊非機動車停放設施，形成以人為本的“B+R”換乘方式。

此外，“十四五”期間，新區將加快推進智慧交通綜合運用雲平臺的建設，推進“城市大腦”建設，提升城市交通智慧化管理水平。建設綜合交通大資料平臺，加強交通大資料的開放、共享和應用，推進資料互聯互通。

文字/圖片：李繼成

編輯：王雨濛

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