（本文由上海復斯管理諮詢公司研究併發布。）

當前，工程類企業在專案管理體系建設上，“軟管理建設嚴重滯後”是一個突出問題。工程類企業所做的專案管理手冊絕大部分是“硬管理”方面內容，而關於專案業績管理和專案組織管理等“軟管理”，則內容很少。正是對專案軟管理認識不足和建設滯後，導致企業在專案實施過程中產生一系列難以解決的實際問題。

下面，復斯專家在諮詢實踐和管理研究基礎上，對專案軟管理內涵、缺陷及由此導致的問題進行分析與揭示，進而提出具體建設思路（相關研究詳見《軟管理——專案管理中的實踐缺陷》一文）。

專案管理的內容體系

從現代管理學的基本理解出發，按管理領域區分，工作物件的有效完成需要四個方面的管理內容：組織管理、業務管理、職能管理和業績管理。其中，職能管理為業務管理提供專門服務，同時對業務管理過程進行控制；業績管理致力於對各類業務主體和職能管理主體進行驅動（即激勵與約束）——業績管理雖可歸於職能管理大類，但從功能差異、作用物件和重要性上看，應將業績管理與一般職能管理區別開來。

專案同樣是工作物件，從管理學的一般性上講，同樣需要這四方面的管理。因此，專案管理的內容體系整體上包括四個部分：

專案組織管理體系、專案業務管理體系、專案職能管理與控制體系和專案業績管理體系。

管理中“軟”與“硬”區分

按管理的功能型別區分，管理可更本源性的分為三種成分：體制、程式和機制。

- 體制是完成任務的資源架構和權責架構，是對完成任務所需的所有物質前提（包括人力資源）的事前安排；

- 程式是做事的方法，其中，業務程式是指對業務活動的分解與組合，管理程式是對管理活動的分解與組合。業務程式是基礎程式，管理程式服務於業務程式，是業務程式的衍生程式；

- 機制是針對人（包括由人構成的能動主體）的管理成分，它能影響具主觀能動性的“資源”或“資源體”的做事態度和取向。

管理，既是對物的管理也是對人的管理。對物的管理，如裝置管理、物流管理，更具自然科學屬性，有較強的確定性，可以更多地採用數學等方法進行解決——作為管理學科體系分類中的管理科學就是針對這一類管理物件的，它是管理中“硬”的部分；對人的管理，具有社會科學的一般屬性，確定性差，受大量人文社會因素和其它權變性環境因素影響，很難用數學等方法求解式的解決，只能依靠管理者對管理的精深理解，依據特定階段的特殊問題進行特別解決，它是管理中“軟”的部分；而大量複合有對物和對人的“管理”，則呈現出程度不同的軟硬特性。

依此觀察，業務程式是對物的管理，是管理中最“硬”的部分；機制是對人的管理，是管理中最“軟”的部分；體制和管理程式的軟硬程度則處於二者之間，且一般情況下體制比管理程式要更“硬”一些。

專案管理中的軟管理內容

專案管理的四類內容體系中（如下圖），專案組織管理體系是管理中的“體制”性內容；專案業績管理體系是管理中的“機制”性內容；專案業務管理體系中，專案業務程式體系和專案管理程式體系分別對應管理中的“業務程式”性內容和“管理程式”性內容；專案職能管理和控制體系是管理中的“管理程式”性內容。

為此，專案業務管理體系中的專案業務程式體系如採購程式，最“硬”；專案組織管理體系，較“硬”；專案業務管理體系中的專案管理程式體系，較“軟”；專案職能管理和控制體系，很“軟”；專案業績管理體系，最“軟”。

再結合專案管理的特殊性——專案部是一個臨時組織、專案具有多變特點等，則即便是專案組織管理體系也並非像常規組織管理體系那樣“硬”，而具有更多軟管理特性。因此，在專案管理中，除了專案業務管理體系中的業務程式體系之外，其它所有的管理內容都是軟管理，而其中專案業績管理和專案組織管理是專案管理中典型的軟管理（相關研究詳見《專案管理中的“軟管理”Ⅱ：專案軟管理的實踐現狀》一文）。

****【上海復斯管理諮詢公司/品科創說管理專欄】****