高新區華池書院小區二期於今年11月1號交房。很快，7棟和8棟的兩戶頂層業主佔用天台公共空間，加蓋了一層磚混結構的房屋。兩戶違建面積超100平方米，但樓下的業主可不答應。

業主：“我們樓下本來就沒有晾被子和棉絮的地方，這是大家公共的地方，憑什麼被他們佔完了。”

天台加蓋，佔用公共空間，業主們也擔心存在安全隱患：“樓房地基是按照層高來修的，現在私自加了一層，安全隱患誰來負責？”

記者採訪時，不少其他樓棟的業主表示，若不從源頭上及時遏止，會引發群起效仿，導致其他樓棟的頂層違建“野蠻生長”。

業主：“我們現在如果不及時制止違建，到後期都建起來了就更加難了。”

雖然在發現違建苗頭之初，業主們就向小區物業和轄區綜合行政執法局進行了反映，但違章建築依然拔地而起。

小區物業工作人員：“物業只有制止權沒有執法權，確實管不了，非常難。我們只有打電話叫執法人員，他們基本上每天都要來。”

執法人員每天都來，為何還是沒能遏止住違建行為？

記者聯絡轄區綜合行政執法局。很快，執法人員便趕到了現場。

“當時我們到現場驅離了施工人員、對違建的業主下發了責令整改通知書，並安排專人配合物業進行定期的巡查。剛開始有一定成效，但之後違建業主透過躲貓貓的戰術搶搭搶建，還對房屋大門上鎖，阻礙執法人員到達施工現場，導致現在違法建築的形成。”執法人員說。

眼看他高樓起，連執法人員都頗感無奈。為此，記者諮詢了專業行政訴訟律師。

“由於憲法明確規定公民的住宅不受侵犯，且違建行為本身只是屬於行政違法行為，而不構成刑事犯罪，執法人員既不能強行進入違建當事人住宅，也不能對違建當事人採取人身強制措施。因此，執法的強制力的確非常有限。”四川蜀興律師事務所律師陳蘭猛說。

違建拆除 勢在必行！

如今，違建已成事實，有業主建議，立即採取強制拆除措施，及時止損。

對此，執法人員迴應稱，執法部門必須嚴格按照法律程式依法行政，讓各方的合法權益得到充分保護。

根據《中華人民共和國行政強制法》第四十四條規定：

“對違法的建築物、構築物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政複議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關才可以依法強制拆除。”

因此，目前他們正在按程式執行。但可以肯定的是，違建拆除，勢在必行。

涪城區綜合行政執法局城市管理執法高新大隊執法人員李輝山表示：“我們已對違建業主進行立案查處，現正處於調查取證階段。後續將對違建業主下發限期拆除決定書，要求其自行拆除，如在期限內未自行拆除，我們將依據相關程式採取強制措施。”

開發商承諾頂樓可搭建 敢信？

面對這樣的處理結果，採訪當天，不少頂層業主卻直呼“委屈”：購房時，開發商信誓旦旦，如今卻成了違建。

業主：開發商說頂樓是我們可以獨立使用的，可以單獨建一個閣樓。

業主：他不這麼承諾頂樓肯定是賣不出去的，所以說它的單價才會比下面高那麼多。

記者：這個承諾有沒有寫到書面合同上？

業主：沒有，當時開發商承諾的現在不給我們兌現，我們該找誰呢？

然而，對於頂層業主的這一說法，開發商並不承認：“我們沒說頂層可以搭建。”

執法人員表示，無論開發商是否有過承諾，違法建築都必須拆除。

“在購房過程中，開發商承諾的花園樓頂和平臺的搭建行為都屬於私搭亂建。執法部門一經發現都將進行嚴厲查處，也請廣大購房者予以警惕。”

執法人員進一步表示，開發商在天台建造的構築架，也為違建提供了便利。而這樣的現象，還並非個例。

“在近幾年執法過程中，我們發現很多開發商在建設審批施工過程中，為小區業主留下了很多預留空間，這也滋生了業主的違法搭建行為，為我們的執法帶來了很大的困難。”李輝山說。

那麼，小區天台構築架的作用是什麼？既然容易滋生違法搭建行為，又是如何透過規劃審批的？

記者聯絡到市自然資源與規劃局。

“天台構築架是為了滿足外立面的造型需求，只是裝飾作用。”市自然資源與規劃局工作人員表示，裝飾構築架的建造的確不違反任何法律規定，構築架本身也沒有安全隱患，但律師對此有不同的見解。

“從過往經驗來看，業主藉助裝飾構築架進行違法建設的案例比比皆是。因此，規劃部門在今後的審批過程中也應該有所考量、適度收緊，不給違法建設提供任何可乘之機。”四川蜀興律師事務所律師陳蘭猛說。

小直說：裝飾構築架是否容易滋生違建行為，規劃審批部門真的“懵然不知”？鋼筋、腳架甚至攪拌機等違建材料運入小區，物業怎會無力管控？開發商不能“瞎忽悠”，想要在頂樓違建的業主也別心存僥倖！

今年11月24號，我市印發《城市住宅小區違法建設專項整治行動方案》，將在全市範圍內的城市住宅小區和在建房地產開發專案開展為期兩年的違法建設專項整治行動，從開發建設、房屋銷售、物業管理等方面，強化對違法建設行為的管控力度。只有動真章、下硬功夫，才能啃下違建這塊“硬骨頭”。

綿陽廣播電視臺融媒體中心

記者：賈斐灩

責編：曾秀雲