在昨天的文章中，作者和大家聊了我國直轄市數量的變化。建國初期，我國曾經擁有15個直轄市。1997年之後，則是調整為4個直轄市。至於副省級城市，1997年之後，形成了15個副省級城市的格局。一個問題出現了，副省級城市是如何一步步形成的。最近20多年以來，為何沒有新的副省級城市呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊什麼是副省級城市。副省級城市仍隸屬於所在省份管理，級別上屬於副省級，屬於高配。目前，我國總計有15個副省級城市，分別是：廣州市、武漢市、哈爾濱市、瀋陽市、成都市、南京市、西安市、長春市、濟南市、杭州市、大連市、青島市、深圳市、廈門市、寧波市。在15個副省級城市中，前10個都是綜合地位非常重要的省會城市。

後5個城市比較特殊，屬於副省級城市的同時，又是計劃單列市。計劃單列市的地位很高，在經濟規劃、財政使用方面，擁有很大的自主權，不受所在省份的管理。目前，我國5個幾乎單列市，都是沿海經濟發達城市。大連市、青島市、深圳市的經濟總量，還超過了所在省份的省會城市。

接下來，我們需要聊聊副省級城市的歷史。在建國初期，我國還沒有副省級城市的概念。隨著大規模戰爭的基本結束，我國進入了戰後重建、恢復生產、發展建設的時期。出於管理大城市的需要，截至1953年，我國總計設立了15個直轄市，分別是：北京市、天津市、上海市、南京市、西安市、重慶市、廣州市、武漢市、瀋陽市、鞍山市、撫順市、本溪市、旅大市（大連市）、長春市、哈爾濱市。

除了北京、上海、天津、重慶等4個傳統直轄市以外，廣州、武漢、南京、瀋陽等區域性的重要城市，也被提升為直轄市。當時，主要是沒有副省級城市的概念。因此，出現了10多個直轄市。隨著局勢逐步平穩，我國逐步開始了156個重要專案。在這樣的大環境下，過分複雜的區劃，不利於經濟建設。1953年開始，大部分直轄市開始陸續被降級。

截至1955年，我國直轄市的數量，下降到了3個，分別是：北京市、天津市、上海市。在六七十年代，我國並沒有設立副省級城市。70年代末期，我國經濟進入了持續高速發展階段，為了適應經濟發展的需要，我國各地的區劃開始進行調整。進入80年代以後，一些大城市的經濟持續高速發展，迅速成為了區域性的中心城市。

出於發展經濟需要，1985年開始，廣州市、武漢市、瀋陽市等城市，開始陸續成為了計劃單列城市。截至1993年，我國總計設立了14個計劃單列城市，分別是：廣州市、武漢市、哈爾濱市、瀋陽市、成都市、南京市、西安市、長春市、重慶市、大連市、青島市、深圳市、廈門市、寧波市。截至這個時候，僅僅出現了計劃單列市，而沒有副省級城市。

此時的計劃單列市，並沒有過高的級別。時間進入了90年代，我國經濟發展進入了新的階段，計劃單列市出現了一系列的問題。首先，計劃單列市太多，尤其是部分省會城市在所在省份中，首位度非常高。成為計劃單列市以後，對於其他省內兄弟城市來說，壓力很大。第二，計劃單列市沒有級別，不利於調配資源、規劃一系列大型專案。

出於各方面的考慮，1994年，我國的14個計劃單列市，進行了大規模的調整。14個計劃單列市壓縮為6個，分別是：重慶市、大連市、青島市、深圳市、廈門市、寧波市，清一色都是沿海沿江的經濟發達城市。同時，6個計劃單列市在級別上，屬於副省級城市。

此外，廣州市、武漢市、哈爾濱市、瀋陽市、成都市、南京市、西安市、長春市、濟南市、杭州市等10個省會城市，也被確立為副省級城市。不過，這10個城市不屬於計劃單列市。1994年，我國形成了16個副省級城市的格局，包括了10個省會城市、6個計劃單列市。1997年，重慶市被晉升為直轄市，我國副省級城市的數量，調整為15個。

進入21世紀以後，我國各地經濟高速發展，崛起了一系列的新興城市。不過，這些城市面臨一個共同的問題，那就是級別仍然屬於地級市，例如蘇州市、長沙市、合肥市、鄭州市等等，最有代表性。2021年，蘇州市GDP總量2。2萬億，排名全國第6位。不過從級別來說，屬於地級市。我國9個國家中心城市，4個直轄市、4個副省級城市，只有鄭州市屬於地級市。

至於合肥市、長沙市、福州市等等，都是近年來發展非常迅猛的城市，在級別上也是地級市。因此，關於提升副省級城市的說法，幾乎每年都會出現。不過，作者認為副省級城市屬於90年代的區劃，20多年時間過去了。各地的經濟格局已經發生了翻天覆地的變化，副省級城市的數量，則不會繼續增加。

關於我國區劃調整和經濟發展的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。