盧勇 江南都市報全媒體記者範晶

近日，江南都市報接到萍鄉市安源區白源街道部分村民反映，萍鄉市凱光旅遊發展有限公司（下稱“凱光公司”）在未經有關部門批准的情況下，違法佔用土地進行建設，甚至還佔用了基本農田。真實情況如何？

7月中旬，記者前往白源街道走訪調查。

走訪：白源街道稱“用地手續均已辦理”

記者查詢瞭解到，安源區與凱光公司於2018年9月正式簽訂合同。2019年底，凱光公司連拿9宗地，標誌著凱光新天地旅遊度假區“落地”。

為核實相關情況，7月13日下午，記者來到白源街道。分管土地辦的黨委委員姚琦答覆記者稱，凱光新天地旅遊度假區土地使用手續均已辦理，不存在村民反映的30畝基本農田未調規就使用的情況。

記者注意到，白源街道此前也曾公開回複稱，凱光新天地旅遊度假區落戶安源區，專案所有土地都依法依規辦理了相關手續，不存在違法佔用農田的情況。

在凱光新天地旅遊度假區的基本農田區域，姚琦告訴記者，此前由於汛期，農作物被淹，現在度假區正準備種植晚稻。現場一名度假區工作人員也稱，度假區不存在佔用基本農田的情況。

調查：凱光公司曾因多次擅自佔用土地被罰

萍鄉市自然資源和規劃局安源分局監察大隊大隊長王宗敏稱，據該大隊調查，凱光新天地旅遊度假區違規佔用30畝基本農田的反映不屬實。王宗敏告訴記者，該度假區土地使用均進行了報建，在2020年確實存在違規佔用土地的行為，該大隊已立案查處，並進行了相應處罰。

2020年5月，萍鄉市自然資源和規劃局安源分局出具的“土地違法案件結案報告”指出：該單位（凱光公司）於2020年1月開始，未經縣級以上人民政府批准，擅自在白源街道大陂村佔用土地21219平方米，土地類別為耕地和其他土地，用於施工便道建設，目前已建成。依據相關規定，對非法佔用的1402平方米耕地按照13元/平方米的標準處以罰款，19817平方米其他土地按照6元/平方米的標準處以罰款，共計向該公司罰款13。7萬元。

2020年7月，萍鄉市自然資源和規劃局安源分局再次出具“土地違法案件結案報告”：該單位（凱光公司）於2020年1月開始，未經縣級以上人民政府批准，擅自在白源街道大陂村佔用土地8127平方米，土地類別為耕地（398平方米）和其他土地（7729平方米），用於停車場建設，目前已建成。依據相關規定，對該公司非法佔用土地的行為處以51548元罰款。

2020年11月，萍鄉市自然資源和規劃局安源分局第三次出具“土地違法案件結案報告”：該單位（凱光公司）在未依法取得用地審批手續的情況下，佔用白源街道34988平方米村土地用於道路、遊樂設施等專案建設。對違反土地總體規劃，擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在佔用土地上的新建構築物34988平方米，恢復土地原狀，對非法佔用的34988平方米土地，總計向該公司處以罰款253666元，其中2302平方米耕地按照25元/平方米標準處以罰款，32686平方米其他土地按照6元/平方米標準處以罰款。

王宗敏稱，上述非法佔用的土地，已責令萍鄉凱光公司30日內退還給白源街道大陂村村委會。同時，函告白源街道紀工委，對不制止違法用地行為的相關責任人依法給予行政處分。凱光公司已繳納相應罰款，補辦了對應的土地使用手續，整改到位。

街道土地辦相關負責人因失職多次被處分

記者從調閱的3宗案卷中得知，白源街道土地辦相關負責人黃立軍分別在2020年4月、2020年6月、2020年12月，3次被處以行政警告處分。

白源街道紀工委3次出具的檔案內容均為：凱光新天地旅遊度假區擅自佔用土地搞建設，黃立軍在負責白源街土地工作期間對違規用地行為不制止，造成土地違規使用，其行為構成失職錯誤，依據相關規定，給黃立軍同志行政警告處分。

疑問：“結案報告”為何與實際情況有出入？

依據《中華人民共和國土地管理法》，未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法佔用的土地；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款；對非法佔用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

記者注意到，上述3份“土地違法案件結案報告”均指出“該宗土地不符合土地利用總體規劃”。既然不符合土地利用總體規劃，依據相關規定，應當限期拆除建築物和其他設施，萍鄉市自然資源和規劃局安源分局落實情況如何？

王宗敏回覆稱，萍鄉市自然資源和規劃局安源分局在凱光公司非法佔用土地用於道路、停車場、遊樂設施等建設前期，便發現了其存在的違法行為並進行了制止，所有專案建設僅停留在土方工程或鋪設碎石階段，並未建成實質性的建築或設施，故無實施拆除一說。

但記者發現，前兩份“土地違法案件結案報告”均寫道：凱光公司違法佔用土地建設施工便道、停車場，目前已建成。第三份“報告”則直接寫明：“限期拆除在非法佔用土地上新建的構築物34988平方米。”顯然，“結案報告”中的說法與上述“未建成實質性的建築或設施”的回覆存在一定差異。

王宗敏稱，“結案報告”上確實寫著已建成，不過實際情況並非如此。實際上，凱光公司佔用的耕地，已按要求進行復耕，佔用其他土地的，經過調規後，凱光公司於2021年在萍鄉市自然資源和規劃局安源分局耕保科補辦了相關手續。

原標題：《曝光！凱光新天地旅遊度假區多次被罰》