《上海市金山區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017－2035）》已經發布，金山區的常住人口控制成為看點。

作為上海最偏遠的兩個郊區之一，金山區的未來常住人口被控制在82萬，這個數目比之前有所減少。

根據上海金山區2035年總體規劃中的常住人口計劃，金山區成為上海郊區中限制比較苛刻的。

上海市金山區2035總體規劃中關於常住人口的控制如下所示。

金山區2035總體規劃中的常住人口

上海雖然在控制常住人口，但是沒有一個郊區控制人口像金山區這樣嚴苛，作為郊區金山區可能已經沒有足夠多的人口增量。

82萬的常住人口其實基本上就是金山區現存的人口，而且金山區也是上海外來人口比較少的區，又不能像上海郊區一樣疏解外地人口。

在上海的16個市轄區當中，雖然有郊區也有市區，但是外來常住人口最少的兩個區就有一個是金山區。

上海市金山區的常住人口集中在金山城區和北部三鎮，如圖所示。

金山區的常住人口集中在金山城區和三鎮

金山城區和北部三鎮各自組成城鎮圈，其中的常住人口如下所示。

金山城區和北部三鎮的常住人口

金山城區和北部三鎮的常住人口

值得注意的是，金山城區北部三個鎮楓涇鎮、朱涇鎮和亭林鎮的城鎮圈包括了金山區以外的地區，也就包括了金山區以外的常住人口。

上海市金山區現在把人口控制在了82萬，而常住人口也是勞動力和生產者的來源。對於金山區來說合理的常住人口是多少呢？

在之前金山區的各鎮常住人口規劃地圖中，表示是這個樣子的。

金山區的各鎮常住人口規劃地圖

可以看出金山區當時的常住人口遠遠大於82萬，大約是這個樣子：

金山城區：40萬常住人口

楓涇鎮：25萬常住人口

朱涇鎮：12萬常住人口

亭林鎮：20萬常住人口

其他地區：9萬常住人口

按照的當時金山區各地的常住人口大約是40萬+25萬+12萬+20萬+9萬=106萬。

也就是說，金山區2035年總體規劃中，將之前106萬的常住人口，降低成了82萬，金山區的常住人口減少了20萬。

在上海限制常住人口的大趨勢下，常住人口減少並不奇怪，但是金山區常住人口的減少幅度，實在有一些大。

金山城區的景觀如圖所示。

金山城區的景觀如圖

金山城區的常住人口之前是40萬，按照金山2035年總體規劃加上週邊地區才36萬，這也是上海市縮減常住人口最為嚴重的地區。

在上海限制常住人口的過程中，一般的地區是減少外來常住人口，而金山城區相當於更改了未來的規劃，直接縮減了規模。

上海市金山區楓涇鎮的景觀如圖所示。

上海市金山區楓涇鎮的景觀

金山區楓涇鎮可以說是一個很有希望的地方，也是金山區發展最快、最有特色的地區。楓涇鎮未來的常住人口可多可少，因為現在這個地方還有一個未知數。

從上海限制常住人口的角度，金山區楓涇鎮這種周圍比較弱的地區，其實不應該成為限制重點。

上海市金山區朱涇鎮的景觀如圖所示。

上海市金山區朱涇鎮的景觀

金山區的朱涇鎮是目前比較衰落的地區，未來朱涇鎮常住人口也在控制的範圍內，但是因為目前朱涇鎮外來人口比較少，因此朱涇鎮的常住人口變化應當不大。

上海市金山區亭林鎮的景觀如圖所示。

上海市金山區亭林鎮的景觀

亭林鎮作為金山區距離上海中心城區最近的鎮，又臨近金山鐵路，未來亭林鎮常住人口增加的趨勢比較難以控制。

雖然金山區的2035總體規劃將常住人口控制在了82萬，但是這可能與現實的差距比較大，未來金山區的常住人口究竟是多少，還是得看未來10多年的發展和定位。

根據上海2035總規中限制常住人口的計劃，金山區的常住人口一定是會被限制的，但是否限制到82萬，這就需要探討了。