【環球時報綜合報道】歲末將至，美國國會民主黨人卻把擱置已久的“波多黎各地位法案”重新提上議程，為波多黎各的未來命運畫了三塊大餅。而據美國《國會山報》15日報道，作為一項“政績工程”，民主黨此時的舉措更像是“年底衝業績”，因為國會馬上將進入休會期。

1898年美西戰爭之後，美國從西班牙手中奪得波多黎各。1917年，時任美國總統伍德羅·威爾遜簽署法案，宣佈波多黎各為美國領地。不過，當地民眾雖然名義上算是“美國公民”，卻長期無法享受到與美國本土公民相同的待遇。為爭取更多自治權，該島舉行過多次全民公投，但都未得到認可。於是，被媒體稱作“波多黎各獨立法”的“波多黎各地位法案”應運而生。

據瞭解，“波多黎各地位法案”的核心內容是賦予波多黎各全民公投的機會，且公投結果具有法律效力。一旦法案透過，波多黎各可透過公投自主決定自身的政治地位：要麼脫離美國完全獨立，要麼正式成為美國第51州。波多黎各還可以選擇成為美國的“自由聯絡國”，意即擁有主權卻仍與美國保持著特殊的政治及合作關係，位於太平洋上的密克羅尼西亞聯邦、帛琉共和國以及馬紹爾群島共和國是這類國家。

《國會山報》稱，其實“波多黎各地位法案”早在今年7月就已經被眾議院自然資源委員會提交。然而，它在過去數月間一直被擱置。有政治遊說人士透露，其實這法案“硬傷”很多，立法程序更是格外草率，不僅是一些關鍵條款語焉不詳，而且國會壓根就沒對法案內容進行過深入探討。

報道稱，該法案由眾議院多數黨領袖霍耶牽頭推動。由於霍耶即將卸任，該項法案對他個人而言更像是“政治遺產”。媒體認為，“波多黎各地位法案”今年至多在眾議院層面“象徵性地表決一下”，而它在參議院透過的可能性極其渺茫。等到明年1月，共和黨人將“接管”眾議院，立法程式又會“重頭再來”。（劉皓然）